08.04.2009

Президент рубит сук...


полный адрес статьи - http://www.vovremya.info/?art=1239114695


Постановление Верховной Рады о назначении досрочных выборов вступило в силу. Никто его не обжаловал. Однако тишина обманчива. В недрах Конституционного суда готовятся нанести противнику – а ныне это не только правительство и премьер-министр, а вся Верховная Рада в целом – ассиметричный удар: объявить Раду распущенной, а правительство – нелегитимным…  



Обманчивое затишье на президентском фронте позволило ЦИК начать подготовку к выборам. Процесс пошел. Официально кампания начинается 27 июня. ЦИК уже намерен обратиться к Кабинету Министров с просьбой увеличить на 200 млн. гривен предусмотренное в государственном бюджете на 2009 год в размере 712 млн. гривен финансовое обеспечение выборов Президента.

Зампред ЦИКа - Андрей Магера - отметил, что правовые основания для невыполнения комиссией этого решения Рады могут возникнуть только в случае признания Конституционным Судом его несоответствия Конституции.

И здесь президентское равнодушие к дате выборов, и к факту того, будут ли выборы президента одновременно с парламентскими, приобретает зловещий характер. Привыкшие одерживать внешне легкие победы над Ющенко парламентарии и сторонники обоих самых главных претендентов на президентское кресло – Тимошенко и Януковича – не учитывают, что у главы государства еще есть время для роспуска Рады. До 25 апреля, после чего начнется полугодичный срок, когда, по Конституции, делать этого нельзя. Напомним, что первоапрельское голосование было, во многом, вызвано именно слухами о заготовленном в Секретариате Президента указе о роспуске ВР и одновременного решением Конституционного суда о признании Кабмина нелегитимным. Теперь этот сценарий, похоже, получает подтверждение. Понятными становятся и акции Партии регионов, требующей одновременных парламентских и президентских выборов – ведь они выгодны этой политической силе. И Президенту, который получает, таким образом, возможность покончить с БЮТ как политической силой: население не любит голосовать за тех, кто находится у власти.

По этой же причине в БЮТ заявляют, что 25 октября должны состояться только президентские выборы.

Президент Украины обнародует указ о роспуске Верховной Рады как раз 25 апреля – такая новость появилась в ряде СМИ со ссылкой на источники в Секретариате Президента. Основанием для подписания этого указа должно стать решение Конституционного суда, признающее правительство Юлии Тимошенко нелегитимным, так как за ее назначение на пост премьера голосование в парламенте не проводилось.

Ранее о вероятности такого развития событий сказал министр юстиции Николай Онищук, считающийся сторонником Ющенко. Он, в частности, сказал, что для роспуска Рады у президента должны появиться законные основания. «Например, это может быть связано с решением Конституционного суда», - сказал Онищук.

Ющенко, готовый формально сократить на три месяца свой срок пребывания у власти, настаивает, что в октябре должны пройти одновременно президентские и парламентские выборы. Он открыто заявляет о нелегитимности нынешнего Кабмина, как не прошедшего процедуры представления главе государства. Ющенко ссылается на тот факт, что с момента формирования нового состава коалиции в ВР и нового Кабмина прошло уже более 4-х месяцев, в то время как по законодательству кандидатура премьер-министра, равно как и новый состав Кабмина, должны быть представлены главе государства в 30-дневный срок.

Ющенко подтвердил, что уже подал заявление в Конституционный суд, попросив определить законность существования Кабмина в нынешнем формате. Он открыто заявил, что «Повторное затягивание представления кандидатуры премьер-министра грозит Украине внеочередными парламентскими выборами».

Ющенко лишний раз напомнил, что внес в парламент измененный вариант Конституции, предусматривающий двухпалатный парламент. Правда, непонятно, какой состав ВР будет его рассматривать. Если нынешний, то возможен торг между Секретариатом и Радой о принятии президентского варианта в обмен на не-роспуск. Если же это будет новый состав парламента, то в нем шансов на принятие президентской конституции может быть больше. Однако и здесь все не так очевидно: в новом составе Парламента преимущество может быть у Партии регионов, а в ней тоже нет желания голосовать за двухпалатное законодательное сооружение.

В Секретариате также уверены, что Юлия Тимошенко стала заложницей принятого постановления о выборах 25 октября не в меньшей степени, чем Виктор Ющенко. До выборов ней не уйти с поста, а в них она войдет ответственной «за все». Недаром глава президентской администрации Виктор Балога признался, что является сторонником идеи одновременных парламентских и президентских выборов. У Ющенко поминают, что только досрочные выборы могут убрать с политической арены БЮТ как политсилу Юлии Тимошенко, а значит, и саму Тимошенко.

Конечно, на досрочных выборах нет шансов не только на переизбрание Ющенко, но и на избрание любого кандидата, которого сочтут его преемником. И на этот счет в Секретариате знают, что делать: преемнику (или даже самому Ющенко) нужно дать время, как минимум, до осени. На раскуртуку и отсев (мягкий или жесткий) иных кандидатов. Поэтому парламент будет распущен раньше.

В случае роспуска ВР в апреле, выборы можно будет провести еще раньше. Согласно статье 77 Конституции Украины, досрочные выборы Верховной Рады назначаются Президентом и должны быть проведены в период 60 дней после опубликования указа о роспуске Верховной Рады. А это – до двадцатых чисел июня. Конец нынешней парламентской системы наступит в этом случае еще быстрее.

Очевидно будет и истерика в распущенном парламенте. Хотя ее можно прогнозировать лишь у БЮТ, блока Литвина и Народной Самообороны. Президентская часть НУНСа и Партия регионов, также как и вечные коммунисты, могут за свое политическое будущее не беспокоится – особенно в случае выборов в июне. Да и в октябре им опасаться особенно нечего.

Что касается силового варианта развития событий после указа о роспуске ВР, то его вероятность можно оценить 50 на 50. Часть парламента (Регионы, коммунисты), несмотря на выражение формального несогласия с волюнтаризмом Президента, фактически примет идею досрочных выборов, будет очевидно выступать против БЮТ, которому останется только попытка устроить в ВР нечто вроде самоблокады Верховного Совета России осенью 1993-го. Однако тогда против Ельцина был весь парламент, в украинском же варианте 2009-го будут разнополюсные настроения. Многие депутаты, понимая, что больше не пройдут в ВР, будут склонны договариваться с Президентом, и даже принять его Конституцию.

Что же касается премьер-министра и БЮТ, то сложно спрогнозировать, как может развиваться ситуация после указа о роспуске рады. Формально Тимошенко может продолжать работать в статусе «и.о.». Фактически – она вряд ли пойдет на это «прозябание». Но станет ли она пламенно призывать народ в свою защиту  в условиях тотального кризисного недовольства властью? Наверняка – да, опираясь на личную харизму и факт непопулярности Ющенко в массах. Мало того – факт роспуска Рады может стать катализатором волнений в стране, ведь указ будет исходить от, мягко говоря, непопулярного Президента. На Юго-востоке акции сможет притушить Партия регионов, ведь она готовится совершить последний «рывок к победе». Но что будет с Центральной и Западной Украиной, где многие властные структуры, и население в целом, настроились на президентство Тимошенко, и где вероятное доминирование регионалов неприемлемо по определению? Неужели именно в этих регионах будут проведены разгоны митингов и демонстраций?

Возможно, Президент рассчитывает, что митингов особых и не будет – роспуск Рады народ воспримет как должное воздаяние. Если бы не вечное «но» - низкий рейтинг самого Ющенко. Исходящее от него народом не воспринимается, будь оно даже самым что ни на есть позитивным. И тот факт, что он ради мести Тимошенко оказался в связке с регионалами, Запад и Центр устроить не может. А он лично не может устроить всю страну.

Ющенко может договориться с нынешним парламентом и по-хорошему, например, отказавшись от идеи отмены депутатской неприкосновенности. Однако вряд ли это произойдет. Жребий брошен, и теперь, при наличии всех непонятных пока вопросов вроде будущности Ющенко при новом парламенте, сценарий борьбы с парламентом нынешним и нынешним премьером можно считать ясным.