26.11.2008

Ноябрьский цейтнот


полный адрес статьи - http://www.vovremya.info/?art=1227622496


Если 2 декабря выберут спикером Адама Мартынюка – это будет означать возобновления союза ПР и БЮТ, если Ивана Плюща, то создание ситуативного большинства ПР и президентской части НУНС. В противном случае избежать конституционного референдума или отмены политреформы уже не удастся.  



Похоже, перед парламентариями стоит непростой выбор. С одной стороны, существует необходимость избрания Председателя Верховной Рады для того, чтобы парламент мог выполнять свою главную функцию – принимать законы, а с другой – кресло спикера является предметом торга в различных комбинациях парламентского большинства, которое так и не может родиться вот уже какой месяц. 

Для решения этой диллемы лидеры парламентских сил бросают все свои усилия в попытке переиграть оппонентов, а атмосфера взаимного недоверия разрушает ранее достигнутые договоренности. Все понимают, что в нынешней политической ситуации никто не имеет право на ошибку. Парламентский бег на месте утомляет политических игроков, раздражает избирателей и вызывает нескрываемое удовольствие у главы государства.  

Кстати, о Президенте. У Виктора Ющенко парламентская возня также вызывает смешанные чувства. Конечно же, недоговороспособность парламентских сил бьет по их рейтингам, а неработающий парламент оставляет широкое поле для маневра президентским структурам. В то же время, при всем желании указы Президента не могут подменить законы, а главная цель – получение лояльного правительства и большинства в Раде не может быть достигнута. Даже провести столь необходимые гаранту досрочные парламентские выборы без бюджета-2009 невозможно. 

Чем дальше углубляется парламентский кризис, тем труднее будет создать формализованное парламентское большинство – коалицию, и тем быстрее возможны различные ситуативные союзы. Как минимум их должно быть два. Первый – избрание спикера, и второй – принятие бюджета. Если избрать спикера можно без участия пропрезидентского НУНС, то «бюджетная» коалиция без президентской силы возможна только в формате ПР + БЮТ в силу опасности президентского вето, для преодоления которого необходимо 300 голосов. 

Союз НУНС и БЮТ уже невозможен, а добирать голоса у коммунистов и Блока Литвина после срыва недавних договоренностей также проблематично. Если же ситуативный союз будет без БЮТ, то логичным является включение в пакет торгов вопрос об отставке правительства. А тут тоже возникают проблемы. Если Партия регионов хочет получить пост премьера прямо сейчас, а выборы лишь одни из возможных инструментов достижения этой цели, то для Виктора Ющенко новое полноценное правительство должно быть после проведения парламентских выборов, когда главе государства можно будет торговаться за политические преференции в контексте проблемы-2010. 

Ситуация ухудшается еще и тем, что линии разлома прошли не только внешне между парламентскими силами, но и внутренне – в самих политических силах. За исключением коммунистов, ряды раскольников или бесконтрольных депутатов множатся на глазах. Так в НУНС раскол составляет примерно 50 на 50, Литвин не контролирует десяток из 20 депутатов заведенных по списку главным спонсором Василием Хмельницким. Даже такие монолиты как ПР и БЮТ имеют проблемы со своими депутатами. В ПР ситуация ухудшается наличием нескольких бизнес-групп с различными интересами и, соответственно взглядами не только на коалицию, но и состав возможного правительства, условно это группы Левочкина-Бойко-Фирташа, Ахметова, Клюева, восточного промышленного лобби в лице бывших «красных» директоров. У БЮТа же могут возникнуть проблемы с депутатами от Партии реформы и порядок, что еще обостряет конфликт Премьера с министром финансов и по совместительству лидером ПРП Виктором Пинзеныком. Поэтому даже договоренности на уровне лидеров фракций не могут гарантировать необходимое количество голосов для принятия того или иного решения. 

Однако так не может продолжаться вечно. Ситуация ноябрьского парламентского цейтнота должна найти свой выход. Дед-лайном для этой Верховной Рады станет следующая пленарная неделя. Если 2 декабря выберут спикером Адама Мартынюка – это будет означать возобновления союза ПР и БЮТ,  так как  Адам Иванович является компромиссной фигурой и для «регионалов» и для бютовцев. Если же Ивана Плюща удастся в третий раз войти в одну и ту же политическую реку, то это означает создание ситуативного большинства в составе ПР и президентской части НУНС. Владимир Литвин после своего срыва договоренностей с БЮТ, КПУ и «самбистами», похоже, выпал из спикерских раскладов. Затягивание спикериады приведет к тому, что «караул устанет». Тогда у Президента получит полное и моральное, и юридическое право не назначать досрочные выборы, а провести конституционный референдум (это косвенно подтвердил депутат-регионал Борис Колесников), либо обратиться в Конституционный Суд на предмет отмены политреформы (о чем недавно писал глава Секретариата Виктор Балога). Это станет панихидой по идее парламентской демократии в Украине.