19.11.2008

Бескоалиционное правительство


полный адрес статьи - http://www.vovremya.info/?art=1227007819


Единственным полулегальным способом провести ротацию в Кабинете Министров возможно, собрав 226 и больше подписей депутатов под кандидатурой нового Премьера. «Техническое» правительство будет иметь такую же степень легитимности, как и правительство меньшинства Юлии Тимошенко,  поскольку парламент не только не обязан поддерживать инициативы Кабмина, но и не будет нести ответственность за его деятельность



После отставки Арсения Яценюка с поста Председателя Верховной Рады пошли разговоры о том, что следующим шагом отечественных парламентариев станет выражение недоверия Кабинету Министров. В принципе, голосов, чтобы отправить правительство в отставку в Раде собрать не так уж сложно. Практика показывает, что объединяться против кого-то наши политики научились очень хорошо. Но после ответа на вопрос, кто виноват, возникает следующий – что делать? С ответом на этот вопрос в Украине всегда были проблемы. 

Конечно же, если бы сейчас был определен формат коалиции, то проблем с формированием нового правительства был бы решен. Ведь, именно коалиция предлагает Президенту для внесения в парламент кандидатуру Премьера. В противном случае, даже отставленное правительство продолжает работать в статусе исполняющего обязанности. Похоже, что конституционные нормы прямого действия не являются преградой для украинских политиков, поскольку ими уже придумано «ноу-хау» под названием «техническое» правительство. Действительно, во многих европейских странах с парламентско-президентской и парламентскими формами правления существует практика назначения технического правительства, когда, чтобы не проводить досрочные выборы в парламент и до момента формирования устойчивой коалиции глава государства может поручить кому-то сформировать временный кабинет, получив вотум доверия у высшего законодательного органа. 

Но у нас же все не так как в Европе. У нас в тело Конституции не только внесена норма об обязательности формирования коалиции в Верховной Раде, но еще и эта коалиция наделена исключительным правом предлагать кандидатуру главы Кабмина главе государства. Получается, что никаким решением СНБО, о чем заявляют некоторые политики, нельзя подменить парламентскую коалицию. А нет коалиции – нет нового правительства. 

В таком случае, единственным полулегальным способом провести ротацию в Кабинете Министров возможно, собрав 226 и больше подписей депутатов под кандидатурой нового Премьера. Теоретически такой механизм может быть запущен в нынешнем составе Рады, но главный вопрос остается неразрешенным какая кандидатура может объединить депутатский корпус. Ведь, не секрет, что каждая из политических сил, представленных в парламенте имеет своего кандидата на будущих президентских выборах и отдавать оппоненту хорошую стартовую площадку в виде поста Премьера никто не собирается. 

Посему, остается два варианта переформатирования Кабмина. Первый – нахождение равноудаленной фигуры как временного Премьера. И второй – достижение договоренностей между Януковичем и Ющенко о разделении сфер влияния. Первому в этом случае достается пост Премьера, а второму гарантии неучастия Виктора Федоровича и поддержка ПР на президентских выборах. В первом случае для чистоты эксперимента можно подписать соглашение о временной коалиции, где на одном листе будет лишь указано время ее функционирования и фамилия кандидата в Премьеры. Во втором случае можно говорить о полновесной коалиции с секретными дополнениями по типу пакта Молотова-Риббентропа. 

По сути, техническое правительство будет иметь такую же степень легитимности, как и правительство меньшинства Юлии Тимошенко. Это связано с тем, что, формируя такое правительство, политические силы лишь смещают с поста Тимошенко, при этом, не обязуясь поддерживать законодательные инициативы нового правительства и нести ответственность за его деятельность. Тем самым, главные политические игроки решают две задачи – выбивают площадку у одного из фаворитов президентской гонки и оставляют поле для политического маневра в канун президентских выборов, снимая ответственность за происходящее. А главное, это будет единственный способ избежать дорогостоящей и судя по социологии бессмысленной досрочной парламентской гонки.