Очередные внеочередные. Часть 1. Причины и сроки
Похоже, маховик досрочных парламентских выборов запущен. Об их вероятности говорят все политические силы, представленные в парламенте. Остается лишь открытым вопрос, когда и по каким причинам Верховная Рада шестого созыва прекратит свою политическую жизнь. Попробуем рассмотреть возможные варианты и сценарии, а также сроки проведения досрочных выборов.
Неформирование коалиции
Это и есть наиболее вероятная на сегодняшний день причина для досрочных выборов. Если в ближайшее время Конституционный Суд признает, что коалиции в парламенте нет – не только де-факто, но и де-юре – начнется 30-дневный срок, за который, согласно Конституции, необходимо сформировать новое парламентское большинство в Верховной Раде. Как известно, всерьез пока рассматривается вариант формирования коалиции в составе Партии регионов и «НУ-НС». Однако на пути этому стоит отсутствие желания большинства фракции «НУ-НС» идти на подобный альянс. Даже если и найдется 37 депутатов (что маловероятно), то это все равно составит лишь 212 парламентских штыков. Даже если к этой коалиции присоединится Литвин, то все равно 222 – это не большинство. То есть, как минимум, необходимо согласие поддержать новую коалицию у 41 «нунсовца». Учитывая, что подобный альянс окончательно похоронит электоральные перспективы этого блока, вряд ли найдется такое количество политических самоубийц.
Выходит, что, несмотря на браваду «регионалов», ситуативное большинство у них есть, а юридическое создать не удастся. Ведь коммунисты уже завили, что не будут входить в коалицию. Еще менее вероятно создание коалиции на базе существующей с присоединением фракции блока Литвина. Последняя наотрез отказывается юридически оформлять отношения с демкоалицией.
Ну, и из области политической фантазии является вариант коалиции между главными антагонистами – как политическими, так и бизнесовыми – БЮТ и Партией регионов. Таким образом, к сентябрю-октябрю у Президента появится право распустить парламент. В зависимости от раскрученности «Единого Центра» и рейтинга БЮТ, соответствующий указ Президента появится либо в начале октября, либо в ноябре, а, значит, выборы пройдут в конце ноября – начале декабря сего года, что вероятнее, либо в конце января следующего.
Отставка правительства
Еще одна причина, по которой могут состояться выборы, это отставка правительства. У Партии регионов, как и у лояльных к главе президентского Секретариата депутатов могут сдать нервы и они, объединившись с коммунистами и «литвиновцами», могут выразить правительству вотум недоверия. Также не исключено, что Юлия Тимошенко, поняв, что саботаж работы Кабмина и отсутствие парламентской поддержки бьют по ее рейтингу, может сама подать в отставку, инициировав очередной коррупционный скандал. В этом случае Конституция отводит два месяца на формирование нового правительства. Однако этому предшествует формирование коалиции. А как писалось выше, сделать это практически нереально. Выходит, что Президент после двух месяцев политического брожения будет вынужден назначить выборы, которые могут состояться уже в конце ноября.
Сложение депутатских мандатов
Это менее вероятный сценарий. Однако его тоже не стоит списывать со счетов. В нынешней ситуации сложить депутатские мандаты может лишь Партия регионов. Хотя у БЮТ тоже есть больше 150 депутатов, но смысла этого делать у него нет. Напротив, Партия регионов неоднократно заявляла, что если она не будет в ближайшее время в коалиции, то досрочные выборы неизбежны. А это можно будет сделать, если до конца сессии такая коалиция не состоится. Для этого ПР инициирует внеочередную сессию, на которой депутаты ее фракции сложат мандаты и так же поступят следующие за ними по списку. Это может состояться в июле-августе, и уже в сентябре-октябре пройдут выборы.
Конституционная реформа
Еще совсем недавно именно эта причина рассматривалась как основной повод к досрочным выборам. Напомним, что БЮТ и Партия регионов активно вели переговоры по принятию изменений в Конституцию, где БЮТ предлагал перейти к парламентской республике и проводить выборы в Верховную Раду в два тура по схеме «победитель получает все». Взамен «регионалы» требовали в переходные положения Основного Закона прописать досрочные парламентские (а возможно и президентские) выборы под новые полномочия. Ориентировочно такие выборы должны были пройти весной 2009 года. Однако против такого сценария резко выступила группа Рината Ахметова. А когда перед ПР замаячила перспектива вернуться во власть путем переформатирования коалиции, то переговоры и вовсе прекратились.
В то же время, если «регионалы» увидят, что вернуться во власть не получается, а досрочные выборы в этом году им не выгодны или их невозможно провести, тема конституционного союза с БЮТ может снова всплыть в сентябре. Учитывая, что для принятия изменений в Конституцию необходимы две парламентских сессии, как минимум досрочные выборы состоятся осенью 2009 года и, скорее всего, одновременно с президентскими.
Как видим, поводов для проведения очередных внеочередных выборов в парламент предостаточно. Какой из них «выстрелит», покажет время. Но то, что эта Верховная Рада обречена, сомнений не вызывает. Тем более, что в канун президентских выборов неплохо проверить свои силы, да и оставить новому Президенту и возможному оппоненту старое парламентское большинство также было бы неплохо.
Продолжение следует