10.06.2008

Коалиционная «турбулентность»


полный адрес статьи - http://www.vovremya.info/?art=1213018775


Парламентская коалиция, существующая «де-юре», умершая «де-факто», в ближайшее время будет пытаться в очередной раз стать большинством, если не назначат досрочные парламентские выборы.  


Спикер Верховной Рады Украины Арсений Яценюк, как примерный последователь идей Виктора Андреевича в высшем законодательном органе страны, не спешит объявлять о прекращении существования «демократической» коалиции, на что, в соответствии с регламентом Верховной Рады, у него есть десять дней. Если все же он решится на подобный шаг, то, согласно законодательным нормам, у Верховной Рады будет 30 дней для того, чтобы сформировать коалицию фракций, где должно быть минимум 226 депутатов. Однако не следует забывать, что регламент ВР не является законом Украины, как это должно быть в соответствии с решением Конституционного суда Украины. Недавний выход из коалиции представителей БЮТ и «Народной самообороны» Игоря Рыбакова и Юрия Бута превратил «большинство» в «меньшинство» и в очередной раз предоставил возможность Юлии Владимировне проявить свое креативное мышление. Но это покажет время.

В соответствии с положениями статьи 83 Конституции Украины в Верховной Раде Украины, по результатам выборов и на основе согласования политических позиций формируется коалиция депутатских фракций, в состав которой входит большинство народных депутатов Украины от конституционного состава Верховной Рады Украины. Следует отметить, что в связи с такой трактовкой Конституцией избирательных положений, коалиции вовсе не обязательно привлекать дополнительно фракцию. Достаточно найти несколько депутатов – хотя бы двоих, – которые напишут заявление о входе в коалицию. Таким образом вопрос о большинстве может быть решен. Однако такие трактовки Основного Закона, как показывает практика, для представителей разных политических сил тоже разные.

Попробуем спрогнозировать основные варианты развития политической ситуации, которая сложилась в парламенте.

Вариант первый. Наиболее вероятный. С учетом того, что «демократической» коалиции нужен небольшой «тайм-аут» для создания конструктивных решений выхода из парламентского кризиса, а также того, что до парламентских каникул осталось около недели, ситуация останется нерешенной до очередной осенней сессии. В этом случае возможны как пассивное поведение народных избранников, так и блокирование работы Верховной Рады. В это время Тимошенко будет пытаться решать правительственные задачи, а Банковая – придумывать новые уловки для игры на нервах БЮТ и создание «широкой» коалиции либо назначения досрочных выборов в Верховную Раду Украины.

Вариант второй. Спикер, в соответствии с не имеющим силы закона Регламентом Верховной Рады, объявляет коалицию несформированной. Далее в течение тридцати дней парламент должен будет успеть сформировать коалицию фракций, в которую входили бы не менее 226 народных депутатов. В противном случае будут назначены досрочные выборы. Вариант создания новой коалиции, а именно - «широкой» - наиболее выгоден представителям Партии регионов, которые уже давно ведут переговоры с другими фракциями, а также с Банковой. Янукович заинтересован в спикерском либо премьерском кресле. Однако, с учетом того, что Партия регионов в данный момент поддерживает Президента, возможно, по результатам предстоящих длительных переговоров, такой вариант станет вероятным.

Вариант третий. Перед окончанием работы сессии очередная группа депутатов выходит из коалиции, тем самым, поставив на ней «жирный крест». Думаю, что у Банковой есть ряд людей, которые на это согласятся. Выходов из этой ситуации остается два: создание «широкой» коалиции либо досрочные выборы. В этом случае трактовка норм Конституции о возможном привлечении в уже существующую коалицию депутатов, а не фракцию/-ии будет очевидно не на стороне депутатов этой коалиции.

Вариантов развития политических событий может быть еще много. Но, учитывая тот факт, что наш политикум является непрогнозируемым, предсказать хитросплетения мыслей и изощренность логики политфункционеров – сложное и неблагодарное занятие. 

В любом случае, скорые досрочные парламентские выборы невыгодны практически всем, так как политические силы не готовы к ним ни организационно, ни финансово. Вопрос об отставке правительства и возможном назначении новых выборов некоторые представители политикума просят Президента отложить на осень. Скорее всего, Ющенко именно так и поступит.