21.05.2008

Реинкарнация коррупции в «Укрзалізниці»


полный адрес статьи - http://www.vovremya.info/?art=1211279462


Невыполнение финансового плана является только вершиной айсберга, где скрывается не только угроза развала железнодорожной отрасли на фоне увеличения спроса на транспортные перевозки, но и возрождение коррупционных схем, которые существовали на «Укрзалізниці» при режиме Кучмы.


В интервью газете «Дело» Министр транспорта и связи Иосиф Винский заявил, что недоволен работой генерального директора «Укрзалізниці» Василия Мельничука. Основной причиной своего неудовлетворения министр транспорта называет тот факт, что госпредприятие отстает от выполнения финансового плана в текущем году, где заложены прибыль в размере 2,5 миллиарда гривен. Иосиф Викентиевич убежден, что руководство «Укрзалізниці» не прилагает должных усилий для выполнения плана, хоть он и целиком реальный, и в ближайшее время подымет вопрос об увольнении Мельничука.

Стоит отметить, что не только эта ситуация может послужить для ротации руководства «Укрзалізниці». Для этого достаточно проанализировать ситуацию в государственном монополисте. Так еженедельник «Зеркало недели» проиллюстрировало жесткую позицию экс-заместителя гендиректора «Укрзалізниці» Анатолия Чубинского, в течение двух лет курировавшего финансирование крупнейшего монополиста Украины. В частности, на пресс-конференции Чубинский продемонстрировал собравшимся журналистам письменное указание гендиректора «Укрзалізниці» Василия Мельничука, обязывающее начальников всех железных дорог страны пересмотреть условия каждого отдельного договора финансового лизинга, по которым предусмотрены поставки в 2008 году, и потребовать от лизинговых компаний снижения процентной ставки и стоимости предмета лизинга. В случае отказа руководству дорог приказано «осуществить все необходимые меры по прекращению обязательств по договорам». «И это в то время, когда все финансовые документы подписаны, найдены деньги, проведена колоссальная работа по поиску производителей, которые смогут обеспечить требуемые объемы. Действия нынешнего менеджмента — это либо непонимание вопроса, либо сознательный саботаж. Если все «слетит», подобных инвестиций мы уже не получим. Разрушаются все финансовые наработки, а реформирование отрасли фактически отменяется», — утверждает А. Чубинский.

Чтобы проиллюстрировать опасности, возникающие в результате подобных действий нового руководства, г-н Чубинский предоставил журналистам цифровую аргументацию и предысторию проблем, объективно существующих в отрасли. «Сегодня «Укрзалізниця» эксплуатирует 22 тыс. км железных дорог, четверть которых находится в критическом состоянии. До 85% уже изношен тяговый и подвижной состав, электропоезда — на 78%, дизель-поезда — на 83%, пассажирские вагоны — 88%. Если ситуация будет развиваться по данному сценарию, то, по подсчетам специалистов, износ основных фондов на украинской железной дороге достигнет 99,9% в 2011—2012 году. Как раз к открытию Евро-2012. Не очередная ли свинья подкладывается государству к этому знаменательному событию?», — возмущается Анатолий Чубинский. И это в то время, когда министр Иосиф Винский впервые за много лет поднял вопрос о системных реформах в министерстве в целом и в железнодорожной отрасли в частности.

При этом секретарь профильного парламентского комитета нардеп Николай Ковзель полностью удовлетворен действиями руководства «Укрзалізниці» и считает, что его незачем менять. В чем же кроется такая диаметрально протиоположная позиция парламентария? Может в том, что кандидатуру Мельничука продвигал именно он. Стоит отметить, что Ковзель владельцем одиозной транспортной компании «Интертранс», имевшей монопольное положение на ниве грузовых железнодорожных перевозок при Георгии Кирпе. Кроме главы «Укрзалізниці», именно по «совету» господина Ковзеля, как говорят «ведомственные» источники, были заменены также заместители главы железнодорожного ведомства. На должности замов пришли, а точнее - вернулись люди, которые ранее уже работали и с Николаем Ковзелем, и с Георгием Кирпой. Люди, имеющий достаточный опыт в искусном построении финансовых потоков и готовые снова, по команде господина Ковзеля, взять под личный контроль финансовые потоки госмонополии по закупкам материально-технических ресурсов и вернуть монопольное положение ЗАО «Интертранс» в области грузовых железнодорожных перевозок.

По информации Комитета противодействия коррупции и организованной преступности, примечателен тот факт, что ранее «Интертранс» был государственной компанией – с момента создания компании Министерством транспорта в октябре 1992 года в составе «Укрзалізниці» до июля 2004 года, когда легким росчерком пера тогдашнего главы Минтранса господина Кирпы предприятие было реорганизовано в закрытое акционерное общество «Интертранс». При этом основные фонды ликвидированного госпредприятия были внесены в уставный фонд новосозданного ЗАО, что является вопиющим нарушением приватизационного законодательства. Однако пока компания является частной и не упускает возможности заработать на «Укрзалізниці», чье руководство, благодарное владельцу «Интертранса» за свои назначения, с радостью и позволяет делать. Так, например, сразу же с приходом нового руководства «Укрзалізниці» ЗАО «Интертранс» с 1-го же января 2008 года перестает платить «Укрзалізнице» за услуги, и начинает строить отношения на базе взаимозачетов. Такая же схема действовала при покойном ныне Кирпе. Тогда интересы «Интертранса» поддерживались руководством предприятия путем предоставления исключительных тарифных условий в ущерб экономических интересов железнодорожного ведомства. Об этом красноречиво свидетельствует тот факт, что доля «Интертранса» от общего объема транзитных перевозок «Укрзалізниці» в 2006 году составляла 42%, остальные же 58% делили между собой более 100 компаний.

Более того, «Укрзалізниця» уже успела отозвать судебные иски, ранее поданные в защиту своих прав и экономических интересов в ответ на рейдерские атаки «Интертранса», подкрепленные неоднозначными решениями судов. Суть исковых заявлений компании господина Ковзеля состоит в том, что, не соглашаясь с понижающими коэффициентами, предоставленными ему на перевозку железной руды в 2007 году, она требует изъятия со счетов Расчетного центра перевозок в пользу «Интертранса» более 132 млн грн. Руководство УЗ уже подготовило мировое соглашение, согласно которому эти деньги будут зачислены в счет будущих перевозок, что опять же подтверждается тем, что «Интертранс» первого января перестал платить за перевозки. Кроме того, решением тендерного комитета «Укрзалізниці» от 11 января аннулированы все тендеры, проведенные ранее по закупке материально-технических ресурсов на 2008 год. При этом, по имеющейся «кулуарной» информации, поставщики вызываются на «ковер» и от них требуют заплатить «откаты» для того, чтобы с ними заключили договора. Если же они отказываются, то договора заключаются без проведения каких-либо тендеров с другими поставщиками.

Как видим из приведенного анализа, невыполнение финансового плана является только вершиной айсберга, под которым скрывается не только угроза развала железнодорожной отрасли на фоне увеличения спроса на транспортные перевозки, но и возрождение коррупционных схем, которые существовали на «Укрзалізниці» при режиме Кучмы. Не удивительно, что новый министр транспорта, как человек с высокими профессиональными и моральными качествами, вынужден поставить вопрос ребром – не допустить провала в работе госпредприятия и сделать соответствующие кадровые выводы.