18.01.2008

Безнадежное реформирование


полный адрес статьи - http://www.vovremya.info/?art=1200571883


Приближение президентских выборов делает практически невозможной реализацию экономических реформ в текущем году.


За два года, прошедших после «оранжевой революции», экономические реформы в стране заметно затормозились. Это ситуация отразилась как на карманах граждан, так и на экономических показателях государства в целом. В традиционном рейтинге  экономических свобод «Heritage Foundation» по итогам 2007 года Украина заняла 133 место, в то время как в 2006 она была на 125-й, а годом ранее – на 99-й позиции. Отрицательное сальдо внешней торговли Украины по итогам 2006 года составило $6,667 млрд., тогда как в 2005 году оно было $1,9 млрд.

Ключевыми экономическими вопросами, требующими решения в ближайшее время, являются становление рынка земли, дальнейшая судьба приватизации, (в контексте вероятности реприватизации и защиты прав собственности), реформирование налоговой системы, обеспечение условий для существования малого и среднего бизнеса (право на предпринимательскую деятельность и свобода предпринимательства).

Вопрос рынка земли

Одной из главных экономических интриг на сегодняшний день остается вопрос об отмене моратория на торговлю землей сельскохозяйственного назначения. За 16 лет украинской  независимости земля так и не стала полноценным товаром. Активными противниками отмены моратория на землю являются такие влиятельные политические силы как Партия регионов и Блок Юлии Тимошенко. В этом стремлении их также поддерживает Блок Литвина и, безусловно, коммунисты.

Понятно, что в такой ситуации голосов только «Нашей Украины – Народной Самообороны» для поддержки инициатив Президента по отмене моратория и принятия соответствующего закона не хватит. Информация о возможности  достижения договоренности по этому вопросу между блоком «Наша Украина – Народная Самооборона» и Блоком Юлии Тимошенко для экспертов и общественности по-прежнему остается закрытой. Это чревато тем, что достижение компромисса по рынку земли может стать очередной разменной монетой в кулуарных договоренностях между основными политическими игроками.

Однако, судя по тому, что законопроект о продлении моратория уже внесен в парламент, и «союзники» - ПР и КПУ – всего лишь не договорились о сроках его продления,  c большой долей вероятности можно предполагать, что Верховная Рада VІ созыва в течение нынешнего года мораторий на торговлю землей сельскохозяйственного назначения не отменит.

Право собственности

Открытым остается и вопрос защиты прав собственности. Первые заявки на реприватизацию от правительства Юлии Тимошенко уже поступили. Лотом номер один, очевидно, станет «Лугансктепловоз», 76% акций которого российского инвестора Верховный Суд уже обязал вернуть. Далее на очереди – Никопольский завод ферросплавов, который находится в совместном управлении Виктора Пинчука и Игоря Коломойского, и «Дніпроенерго», контролируемый Ринатом Ахметовым.

Можно предположить, что нынешнее правительство Тимошенко этой показательной поркой и ограничится. Перераспределение остальных предприятий, если и будет происходить, то возможно лишь на основе непубличных договоренностей и путем принуждения владельца к продаже имущества конкретному покупателю по цене, ниже рыночной.

Тема реприватизации может снова всплыть на поверхность ближе к 2010 году. Во-первых, накануне президентских выборов внимание главных политических игроков традиционно сосредотачивается на проблеме возможного перераспределения собственности и на способах обеспечения своих интересов от посягательств новой команды. А во-вторых, в зависимости от экономического состояния страны и социального заказа пересмотр результатов приватизации может стать одним из выигрышных пунктов президентской кампании наиболее чувствительных к «нуждам народа» кандидатов.

Налоговая реформа

Принимая во внимание расхождения в подходах политических сил, входящих в правительственную коалицию, по отдельным пунктам налоговой реформы, она и дальше  будет продвигаться крайне медленно и бессистемно. Между «НУ-НС» и Блоком Юлии Тимошенко неизбежен спор по поводу дальнейшей судьбы налога на добавленную стоимость. Известно, что глава правительства настаивает на его отмене, в то время как «нашеоборонцы» стремятся улучшить его администрирование. Очевидно, история с этим «самым криминальным налогом» затянется надолго.

Свобода предпринимательской деятельности

От большинства, сформированного блоком «Наша Украина – Народная Самооборона» и Блоком Юлии Тимошенко, которые ощутили поддержку малого и среднего бизнеса еще во времена «оранжевой революции», можно ожидать постепенных сдвигов в сторону создания условий для реализации гражданами своего права на предпринимательскую деятельность. 

Однако большие социальные обязательства (по выплате вкладов Сбербанка, повышению одноразовых выплат при рождении ребенка, других видов социальной помощи), которые взяло на себя новое правительство, создают угрозу для либерализации бизнес-среды и организации условий для свободного ведения предпринимательства. Несмотря на правительственные обещания об увеличении доходов бюджета за счет детенезации экономики и ограничения коррупции, в ближайшее время ожидать резкого роста поступлений в бюджет благодаря внедрению соответствующих предохранителей в указанных сферах не приходится.