29.11.2007

Расширение с расколом


полный адрес статьи - http://www.vovremya.info/?art=1196259451


У нынешней Рады альтернатива проста — или «демократическая» коалиция, или ситуативное большинство

При классическом варианте «широкой» коалиции (Партия регионов + «НУНС»), суммарно получается большинство в 246 голосов, но это лишь арифметическая сумма. Реально же готовность примкнуть к «бело-голубым» открыто демонстрируют лишь несколько человек, еще около 20 могут склонить давлением или посулами материальных благ (так называемые «группа Еханурова» и «группа Балоги»). Остальные же члены фракции «НУ-НС» настроены резко против коалиции с «Регионами» (если судить по тому, что главой фракции избран ярый сторонник «демократической» коалиции Вячеслав Кириленко).


В сумме получается в лучшем случае 204 голоса, в худшем — 180–185. Так что «чистой» «широкой» коалиции не получится в том виде, в котором ее желал бы видеть Виктор  Ющенко (если он действительно стремится к этому).

Теоретически к традиционной «ширке» присоединяется и блок Литвина. Это дает гипотетической коалиции, якобы могущей объединить Украину, еще 20 депутатских «штыков». Но в итоге все равно получается 224 голоса (на 2 меньше необходимого минимума). И то неизвестно, пойдет ли Литвин, задекларировавший свой «политический нейтралитет», на такой шаг. Ведь БЛ и его лидер явно не желают быть «на коротком поводке» как у «оранжевых», так и у «бело–голубых» — по их словам, это не даст им выполнять свою предвыборную программу. На самом деле, скорее всего, Литвин просто пытается играть роль  некоего Труффальдино из Бергамо, который «всегда за тех, кто побеждает» и рассчитывает присоединиться к уже сформировавшейся коалиции. Хотя не стоит недооценивать и «группу Сироты» в этом объединении, которая, по некоторым данным, финансировалась на этих выборах бывшим «бютовцем», а ныне «регионалом» Василием Хмельницким. А это 10 человек, которые могут внести раскол в ряды «литвиновцев».

Если же к гипотетическим 224 голосам прибавить и 20 голосов коммунистов, то выйдет 244 народных депутатов в коалиции, то есть большинство будет собрано. Но против коалиции с коммунистами настроен сам Виктор Ющенко, которого раздражает резко антипрезидентская позиция КПУ в целом и такие идеологические вопросы, как отрицание ими Голодомора 1932-33, выступления против реабилитации УПА, в частности. Да и программные цели «НУ-НС» и КПУ вообще не совпадают, поэтому против такой «сверхширокой» коалиции будут даже те, кто поддерживает «широкую» коалицию стандартную. Так что реально даже 226 голосов собрать попросту не удастся.

Помимо этого, согласно Конституции Украины в ее «послереформенной» редакции, в коалицию могут вступать только фракции в целом, а не их части в виде депутатских групп и отдельных депутатов (ст. 83). В случае, если депутат на индивидуальной основе входит в коалицию, это, по идее, означает его исключение из фракции и лишение мандата (ст.81, п.6). Таким образом, «широкая» коалиция, составленная из частей фракций, будет антиконституционной. И если вспомнить, что поводом для роспуска Президентом Верховной Рады прошлого созыва стало именно вхождение «группы Кинаха» в коалицию «регионалов», социалистов и коммунистов, то позитивное решение Виктора Ющенко о создании «широкой» коалиции с участием части «НУ-НС» перечеркнет все, что было сделано им до этого. Создать новую фракцию уже невозможно, не лишая мандатов большинство членов старой фракции (как это было с «клонированием» БЮТ, когда часть депутатов, не считаясь с решением фракции в целом, отказалась сложить полномочия). А с сегодняшним составом «НУ-НС» это будет сделать практически невозможно, так как в случае неповиновения меньшинства во фракции «ястребы» во главе с Кириленко и Луценко, которые составляют большинство, всеми силами начнут «продавливать» реализацию императивного мандата. Более того, регламент Верховной Рады запрещает создание одной прошедшей в парламент политической силой двух или более фракций, а народный депутат, избранный по списку этой политической силы, может входить только в единственную фракцию, созданную ею (ст. 58, 59). Следовательно, любые попытки создания «широкой» коалиции не на основе депутатских фракций, а также «клонирования» фракции «НУ-НС» будут иметь негативные последствия, в первую очередь, для самого Виктора Ющенко. Не говоря уже о том, что это будет противоречить законодательству Украины и в частности, нормам, которыми руководствовался Президент при роспуске Верховной Рады прошлого созыва.  Мало того, это чисто арифметически невозможно, исходя из соотношения количества народных избранников во фракциях и собственно пропорции «ястребов»и «голубей» во фракции «НУ-НС».

Так что у Верховной Рады имеется простая альтернатива — или «демократическая» коалиции, или ситуативное большинство. Но второй вариант не позволит ни сформировать  правительство, ни вообще полноценно работать парламенту.