Лишь осознание опасности утратить возможность влиять на законодательных процесс через право вето заставило тогда Виктора Ющенко вслед за лидером БЮТ заговорить о необходимости внедрения механизма реализации зафиксированной в Конституции, но не действующей на практике нормы об императивном мандате. Однако, представители коалиции, опираясь на рекомендации Венецианской комиссии ПАСЕ и европейскую практику, настаивали на недемократичности императива и отказались его закреплять законодательно. На призыв Виктора Ющенко к Премьеру подписать совместное обращение в Конституционный Суд для разъяснения этого вопроса ответа не последовало. Вслед за этим был издан указ о роспуске парламента.
В один из последних дней работы парламента в полном составе оппозиционные фракции предприняли попытку узаконить императивный мандат, однако успехом она не увенчалась. Депутаты коалиции по-прежнему были против. Объективно, ни одна из противоборствующих сторон не была заинтересована в этом шаге накануне выборов. Это подтверждается тем, что в свою предвыборную программу пункт о введении императива из ключевых участников избирательной гонки записала лишь КПУ.
Хотя в «Украинском прорыве» обещания ввести императивный мандат не было, эта цель была и остается для БЮТ одной из главных. Поскольку именно эта фракция в парламенте V созыва серьезно пострадала от перехода прошедших по спискам БЮТ депутатов под коалиционные знамена. Так что Юлии Тимошенко можно смело приписывать авторство появления законопроекта об императивном мандате в перечне 12 первоочередных для принятия, определенных демократической коалицией.
За внедрение императивного мандата «бютовцам» придется воевать одновременно на два фронта – в парламенте и в местных советах. Перспективы принятия подобного закона для депутатов Верховной Рады пока весьма туманны. Количество его противников в лагере партнеров по будущей коалиции растет с каждым днем. Против выступили уже не только практически все лидеры мелких партий, вошедших в блок «НУ-НС», но и глава президентского секретариата Виктор Балога, заявивший, что норма весьма неоднозначна. Сам Президент на этот счет хранит полное молчание, и соратникам высказывать свое мнение не мешает. Потому, скорее всего, в ближайшей перспективе закон не будет принят. Даже если его вынесут на голосование в первые дни работы парламента, провести его усилиями лишь коалиции будет трудно, а коммунисты могут не оказать поддержку оппонентам принципиально. Депутаты КПУ всегда отличались дисциплинированностью, и вводить механизм для жесткой привязки их к фракции, острой необходимости нет. Подыгрывать же Юлии Тимошенко на первых порах верные ленинцы, скорее всего, не станут.
Гораздо интереснее обстоят дела на другом фронте – с принятым в январе законом об императивном мандате для депутатов местных советов. Напомним, этот закон, инициированный БЮТ, фракции коалиции поддержали в обмен на голосование «бютовцев» за преодоление президентского вето на закон «О Кабинете Министров». Виктор Ющенко хотя и был неприятно поражен такими действиями соратницы по Майдану, тем не менее, закон о введении императива подписал, заявив, что считает его недемократичным. А в марте ряд депутатов из «Нашей Украины» и коалиционных фракций направили представление в Конституционный Суд, в котором попросили дать ответ о его соответствии Основному Закону. Ответа ждут до сих пор.
Тем временем, вступивший в действие закон его инициаторы пытаются применить на практике, пока с переменным успехом. Практически каждая попытка лишить депутата местного совета мандата сопровождается напряженными судебными разбирательствами. Самые большие сражения ведутся в Киеве. В июне БЮТ на съезде блока лишил мандатов 15 депутатов Киевсовета, покинувших ряды родной фракции, однако завести вместо них новых пока не удалось. В настоящий момент Днепровский районный суд приостановил рассмотрение вопроса о лишении депутатских мандатов киевских «бютовцев»-перебежчиков до вынесения вердикта Конституционного Суда относительно самого закона. Юлия Тимошенко после этого заявила, что отменить норму об императивном мандате для депутатов местных советов она не позволит, и пообещала привлечь к ответственности причастных к приостановлению действия закона судей. Довести сражение в Киевсовете до победного конца лидеру БЮТ необходимо для изменения в нем политических раскладов с перспективой организации переформатирования его большинства. Это станет особо актуальным в случае провала процесса создания демократической коалиции в парламенте и связанной с ней идеи переизбрания мэра и совета столицы. Еще одной целью, которая может быть достигнута в случае победы, является отмена ряда скандальных решений по раздаче земли, принятых Киевсоветом в последнее время. Однако, это еще не все.
Добиться применения нормы об императивном мандате на местном уровне крайне важно для ее внедрения в парламенте. Если попытки заставить закон заработать в столичном совете закончатся неудачей, о перспективах его применения для депутатов Верховной Рады нечего даже и думать. Причем успех в Киевсовете необходим БЮТ в ближайшее время, поскольку коалиция «недемократического» формата может отменить закон в два счета.
Правда, стоит отметить, что у противников императивного мандата есть на крайний случай один козырь – Конституционный Суд. Он, как известно, работает страшно медленно, а при рассмотрении важных вопросов и вовсе впадает в ступор. Однако КСУ дееспособен и в последнее время демонстрирует показательную активность. Не исключено, что точку в споре придется ставить именно ему, и судьи вполне могут проявить чудеса оперативности и согласия с примесью лояльности. Ведь им время от времени грозят скорым переизбранием.