25.07.2007

Четырнадцатилетний марафон


полный адрес статьи - http://www.vovremya.info/?art=1185280678


Будь на то добрая воля Президента Кучмы, вступление в ВТО могло стать совершившимся фактом еще до завершения его срока полномочий

Вступление Украины в ВТО – это реальный показатель всей государственной политики страны. В самой влиятельной торговой организации мира насчитывается 150 членов, но Украины среди них нет. Тем не менее дискуссии о присоединении к ВТО не покидают новостных лент. Все закономерно, ведь отчет рабочей группы по вступлению Украины во Всемирную торговую организацию будет представлен в Женеве 23 августа.


По предварительным прогнозам – нас наконец-то примут в «клуб торговцев». Этого ожидают и Президент, и Премьер, и министры. Поэтому самое время сделать то, что практически не делалось раньше – анализировать, где именно мы выиграем, а где проиграем от долгожданного вступления.

Недавно Министр иностранных дел Арсений Яценюк напомнил, что процесс вступления Украины в ВТО длится уже 14 лет.

«Это уже парадокс, посмешище. За этот период времени я уже успел завершить свой учебный курс и два или три раза стать министром», - добавил он. Яценюк, безусловно, прав. Посоревноваться в длительности периода вступления в организацию с нами могут лишь россияне, которые мучаются с 1993 года.

Но, тем не менее, господин Яценюк надеется, что Украина станет членом ВТО до конца текущего года. Об этом глава внешнеполитического ведомства Украины заявил неделю назад в Брюсселе, на пресс-конференции по итогам встречи с европейским комиссаром Бенитой Ферреро-Вальднер.

Именно в этом году должен закончиться долгий период спекуляций на тему необходимости вступления в ВТО. По-хорошему, будь на то добрая воля Президента Кучмы, еще до завершения его срока вступление в ВТО могло стать свершившимся фактом. Но тему ВТО тогда сознательно не заносили в экономическую и международно-политическую повестку дня. Позже, правительство Тимошенко хотело ускорить этот процесс, но неожиданно натолкнулось на сопротивление депутатов, которые не пожелали голосовать за поправки к некоторым законам, как того требуют стандарты организации. По сути, этап гармонизации законодательства завершился лишь в начале июня текущего года с принятием последних поправок к 9 законам.

Слабая информационная политика привела к тому, что государство долгие годы даже не могло умело отражать атаки наших конкурентов на пути в ВТО. К примеру, в 2005 году из России пришли высказывания о том, что «Украина сдала свои позиции в переговорах о вступлении в ВТО». Этот тезис был немедленно подхвачен целым рядом политических сил в Украине, причем сторонники вступления в ВТО и правительственные чиновники, ведущие переговоры, сразу попали в положение подозрительных лиц, которые занимаются чем-то не тем.

К сожалению, весь процесс вступления в ВТО был очень слабо представлен в медиа, практически не велось разъяснительной работы с предприятиями относительно преимуществ и рисков присоединения к организации. Многие журналисты и эксперты, фактически не объясняя своей позиции, связывали вступление в ВТО чуть ли не с панацеей от всех наших экономических бед. Дискуссии фактически не велись, не говоря уже об их научной составляющей. К примеру, директор киевского Института экономических исследований и политических консультаций Игорь Бураковский полагает, что по сравнению с Украиной в России сегодня существует гораздо больше разноплановых исследований относительно экономических и социальных последствий вступления страны в ВТО, которые делались как иностранными, так и российскими исследователями на достаточно высоком профессиональном уровне.

В результате, только сейчас многие заговорили о рисках, связанных с присоединением Украины к организации. Так, руководитель торгово-экономической миссии в составе постоянного представительства Украины в Женеве Владимир Балута отмечает, что Украина уже должна быть готова представить собственные предложения по достижению договоренностей между странами-членами Всемирной торговой организации в сфере сельского хозяйства после своего вступления в ВТО. Дело в том, что страны-члены ВТО до сих пор не могут прийти к согласию в отношении аграрного сектора: развитые государства настаивают на уменьшении государственного субсидирования и снижении таможенных тарифов, в то время как развивающиеся страны не спешат внедрять новые правила, считая их нецелесообразными для своих слабых экономик.

Очевидно, назрела необходимость реформирования механизма выработки и реализации внешней политики Украины в широком смысле этого слова – с тем, чтобы четко идентифицировать внешние вызовы для страны и предлагать адекватные меры реагирования. Будущая позиция Украины в ВТО будет очень важным показателем.

Еще критики ВТО говорят об усилении конкуренции на внутреннем украинском рынке, некотором сокращении внутреннего рынка сбыта для отечественных товаропроизводителей, их недостаточной конкурентоспособности. И вообще противники ВТО сомневаются в способности украинской экономики в полной мере воспользоваться преимуществами членства в этой организации.

Помимо явных рисков, к которым следует усердно готовиться, есть и свои очевидные плюсы от вступления в организацию. Сторонники членства в ВТО убеждены, что улучшатся условия доступа на рынки ЕС и Южной Америки таких украинских товаров, как сталь, продукция сельского хозяйства и химической промышленности, и это увеличит прибыль экспортеров. Кроме того, они указывают на повышение эффективности бизнеса из-за снижения импортных тарифов, к примеру, на машины и оборудование или продукты питания.

Другие последствия от членства в ВТО связаны с укреплением позиций страны при доступе на зарубежные рынки. Став членом ВТО, Украина будет уверенней себя чувствовать при возможных антидемпинговых расследованиях, сможет требовать отмены количественных ограничений, которые существуют на определенные товары (например, на сталь). А более либеральный доступ на зарубежные рынки позволит стране увеличивать объемы производства и экспорта.

Так или иначе, но плюсов больше. Да и давно пора поставить точку хотя бы в одном интеграционном процессе. К тому же, как показывает опыт некоторых стран Центральной и Восточной Европы, а также бывших советских республик – Киргизии, Грузии, Молдовы, ВТО – это гарантия постепенной нормализации торговых отношений в глобальной экономической системе координат. Система льгот и преференций организации для стран, которые развиваются – это залог медленного, но стабильного роста экономики за счет эффективной торговой политики. В среднем, членство в ВТО на начальной стадии стимулирует рост ВВП на уровне 1,5-2%. Учитывая ситуацию в Украине – более чем значимый показатель.