Президент готов ветировать бюджет

Президент Украины Виктор Ющенко заявляет о возможности применить право вето к проекту Государственного бюджета на 2007 год. О такой позиции Президент заявил в письме, направленном на имя Председателя Верховной Рады, а также на имя глав парламентских комитетов, передает ЛІГАБізнесІнформ.

В письме Президента отмечается, что детальный анализ проекта Госбюджета свидетельствует о том, что документ не содержит четкой стратегии достижения провозглашенных правительством целей, направленных на создание условий для инновационно-инвестиционного развития экономики, обеспечения макроэкономической стабильности, поддержки предпринимательства, выравнивания налоговой нагрузки и реализации справедливой социальной политики, а в отдельных случаях противоречат задекларированным приоритетам.


"Проект бюджета является шагом назад в части обеспечения прозрачности в управлении бюджетными ресурсами. В нем возобновляются государственные гарантии по кредитам без определений граничных объемов, что противоречит статье 18 Бюджетного кодекса Украины, отсутствует распределение расходов между областями на обеспечение функционирования органов местной исполнительной власти, а полномочия главного распорядителя этих средств (1,6 млрд.грн.) передаются Секретариату Кабинета Министров Украины. Перераспределение средств субвенций местным бюджетам фактически возлагается на Министерство финансов Украины, отдельные субвенции местным бюджетам вообще не распределены", - отмечается в письме главы государства.


Также Президент Украины обращает внимание на то, что более 90% местных бюджетов являются дотационными, а выполнение делегированных полномочий органами местного самоуправления существенно недофинансируются. Президент называет нарушением Конституции и законодательства предоставляемое правительству право вносить изменения в перечень объектов, которые подлежат приватизации. По мнению Президента, это может создать условия для злоупотребления и коррупции. Также, по мнению Президента, в бюджете игнорируются проблемы малого и среднего бизнеса; выделяется минимальное финансирование на реальные инновационные проекты. Президент обращает внимание, что часть средств госбюджета на поддержку малого бизнеса, по сравнению 2000 годом, сократилась в 7 раз.


Также Президент отмечает, что в проекте бюджета инвестиционные средства не имеют адресного назначения, а также отсутствует комплексное среднесрочное планирование таких расходов. В.Ющенко также считает малореальным направление в инвестиции поступлений от приватизации, которые по сравнению с текущим годом увеличены почти в 5 раз. Глава государства отмечает, что в перечне объектов приватизации отсутствуют большие привлекательные для инвесторов предприятия, а подготовка объектов к продаже затягивается. Президент считает, что ударом по инвестиционной привлекательности страны может стать предлагаемое в проекте бюджета продолжение практики изменения существующих правовых норм в части налогообложения. Кроме того, в письме к парламенту Президент заявляет об обеспокоенности в связи с ослаблением в проекте бюджета позиций социальной политики, в частности, снижение расходов на социальную защиту и социальное обеспечение, а также снижение темпов роста минимальной зарплаты.


В связи с этим Президент Украины просит парламент во время дальнейшей работы над проектом госбюджета ликвидировать указанные недостатки и уделить первоочередное внимание таким направлениям государственной политики:

- недопущение изменений налогового законодательства бюджетным законом;

- удержание макроэкономической стабильности и дефицита бюджета на уровне 2% ВВП;

- обеспечение финансирования государственных расходов на уровне не ниже 2006 года;

- усиление государственной поддержки наиболее незащищенных слоев населения;

- обеспечение независимости судебной ветви власти путем достаточного бюджетного финансирования;

- достойная оплата труда государственным служащим;

- расширение государственной поддержки инновационной деятельности и производства высокотехнологической продукции, существенное увеличение финансирования инновационных проектов;

- создание системы использования бюджетных средств на инфраструктурные инвестиции через сеть государственных банков;

- расширение доходной базы госбюджета через детенизацию, недопущение возобновления необоснованных и неоправданных льгот СЭЗам и ТПРам;

- сокращение встречных бюджетных потоков, дотационности местных бюджетов, усовершенствование межбюджетных отношений и нормативов распределения бюджетных средств;

- расширение финансовой базы органам местного самоуправления;

- обеспечение максимальной прозрачности в распределении и использовании бюджетных ресурсов и минимального "ручного управления" средствами, определение непосредственно в проекте бюджета распределения всех субвенций между регионами;

- обеспечение открытости и эффективности приватизационных процессов, формирование реального перечня объектов приватизации и недопущение изменения объектов, которые не подлежат приватизации бюджетным законом;

- существенное расширение государственной поддержки развития малого и среднего бизнеса, установление части расходов госбюджета на эти цели на уровне не ниже 2005 г.;

- увеличение финансирования потребностей Вооруженных Сил Украины и национальной безопасности и обороны;

- увеличение финансирования приоритетных программ сферы здравоохранения, культуры, сохранения историко-культурного наследия.


Президент Украины убежден, что реализация в бюджете перечисленных направлений государственной политики позволит обеспечить национальную безопасность страны и защитить конституционные гарантии украинских граждан. "В случае неучтения этих принципиальных положений усвершенствования бюджетной политики вынужден буду применить вето на закон, направленный на подпись Президенту Украины", - резюмирует В.Ющенко в своем письме.