Досрочные выборы в ВРУ могут привести регионалов к наиболее желательной для них конфигурации «широкой коалиции», включая пропрезидентскую силу
Виктор Ющенко рассматривает досрочные парламентские выборы как крайнюю политическую меру, к которой он прибегнет лишь в том случае, если у него не останется иных способов решить две основные внутриполитические задачи. Первую – внести изменения в Конституцию, усиливающие полномочия главы государства. Вторую – изменить в свою пользу ситуацию в исполнительной власти, точнее, усилить свое влияние на Кабинет министров.
Тема досрочных парламентских выборов обещает быть политическим топ-сюжетом 2007 года. Целый ряд политических сил, в том числе, весьма влиятельных, сегодня открыто заявляют о намерении добиваться проведения перевыборов в Верховную Раду Украины.
Чтобы приблизиться к пониманию того, насколько такая перспектива реальна для страны и что стоит за интенциями политиков, призывающих к обновлению парламента, необходимо получить ответы на следующие вопросы. Какие из политических сил реально заинтересованы в досрочных выборах, а какие используют эту тему лишь в качестве средства политического давления на оппонентов? Кто способен добиться их проведения или, другими словами, может ли в Украине состояться эффективная «коалиция перевыборов»? Каковы механизмы запуска досрочной избирательной кампании, и у кого в руках рычаги, приводящие в действие эти механизмы?
Аникризисная коалиция
Правящая коалиция не заинтересована в досрочных выборах по вполне естественным причинам - для них выборы означают потерю власти и необходимость доказывать свое право в эту власть вернуться. Это общий мотив для всех партий, составляющих парламентское большинство, и определяющий их позицию. Отличия состоят в том, что некоторые партии из коалиции понесут в результате досрочных парламентских выборов неравнозначные политические издержки.
Для СПУ досрочные выборы – это катастрофа. Социалисты теряют не только стратегически важный пост спикера, доставшийся им ценой колоссальных репутационных издержек. Помимо этого, сегодня есть сомнения в способности партии преодолеть 3% избирательный барьер. Социологические данные последних месяцев стабильно фиксируют балансирование рейтинга СПУ как раз в районе проходной отметки. Несомненно, социалисты – наиболее жесткие и последовательные противники досрочных выборов даже в рамках антикризисной коалиции. Александру Морозу крайне необходима передышка для того, чтобы укрепить свои позиции и свою партию.
В отличие от социалистов, Партия регионов уверена в своей победе на досрочных выборах. Для этого у нее есть все необходимые предпосылки – и поддержка жителей юго-востока Украины, и деньги, и СМИ. Однако проблема для регионалов заключается в том, что даже если ПР повторит свой успех 2006 года и займет первое место в избирательной гонке, оно им отнюдь не гарантирует участия в формировании парламентской коалиции. По этой причине регионалы предпочитают разрешать возникающие политические коллизии путем достижения договоренностей, прежде всего, с Президентом. В то же время, перевыборы для них, как для политической партии, а не партии власти, – некритичны. При определенном раскладе досрочные выборы могут быть даже выгодны регионалам, поскольку они могут привести ПР к наиболее желательной для них конфигурации власти – «широкой коалиции», в которую, кроме них, могла бы войти и пропрезидентская сила. Именно такой формат правящей коалиции представляется для донецкой элиты наиболее комфортным и устойчивым.
КПУ наиболее безболезненно из всех «антикризисников» перенесет досрочную избирательную кампанию. Коммунисты – единственная политическая сила, не только сохранившая, но и нарастившая свой рейтинг. К тому же, Компартия не столь широко, как социалисты и регионалы, инкорпорирована в исполнительную власть, и не успела обрасти критически важными интересами и обязательствами. Тем не менее, КПУ в отношении перевыборов, видимо, будет следовать «генеральной линии» антикризисной коалиции.
Оппозиция (парламентская)
Обе парламентские фракции, задекларировавшие свою оппозиционность – БЮТ и НСНУ – поддерживают идею парламентских перевыборов Верховной Рады. По крайней мере, на словах.
БЮТ – наиболее последовательный сторонник досрочных выборов, требование роспуска парламента является официальной политической позицией блока. Еще во время эпопеи с Универсалом национального единства блок Тимошенко оказывал серьезное политическое давление на Президента с целью заставить его сделать выбор в пользу роспуска Рады, а не Януковича-Премьера. Сейчас БЮТ является лидером условной «коалиции перевыборов». В то же время, нельзя не отметить, что истинной целью Тимошенко является возвращение в исполнительную власть, и если в ходе политического процесса появится возможность осуществить такое возвращение без проведения досрочной избирательной кампании, то лозунг о перевыборах, несомненно, будет снят БЮТом с повестки дня.
НСНУ переживает кризис, – за партию идет серьезная внешняя и внутренняя борьба. Совершенно непрогнозируем ее исход, к тому же отношения между «Нашей Украиной» и ее почетным председателем, по совместительству – Президентом Украины, достигли исторического минимума. Многое будет зависеть от того, кто выиграет борьбу за «Нашу Украину»: если Виктор Ющенко, то НСНУ будет действовать в интересах Президента по всем стратегическим вопросам, в том числе и в отношении досрочных выборов. О переориентации «Нашей Украины» на Тимошенко пока что говорить преждевременно, эта тема вполне может стать актуальной ближе к 2009 году. Что до дня сегодняшнего, то НСНУ не располагает необходимыми ресурсами для автономного политического плавания, а потому будет следовать в фарватере Президента.
Оппозиция (внесистемная)
Вне рамок парламента может сформироваться еще политический пул, который возьмет на вооружение лозунг досрочных выборов. Его основу могут составить партии «второго эшелона», набравшие в марте 2006 года от 1 до 3 процентов голосов избирателей – НДП, Народная партия, Пора, Виче, УНП и некоторые другие политические структуры. Недавняя инициатива Людмилы Супрун об объединении внепарламентских демократических сил – лишнее тому подтверждение. Содействие этой инициативе могут оказать и такие авторитетные фигуры, как Владимир Литвин и Александр Волков.
Предпосылки для роста влияния «внесистемной оппозиции» существуют – рейтинги ведущих партий падают, и одновременно растет процент граждан, «не доверяющих никому». Но способность партий «второго эшелона» или новых политических проектов освоить незанятое электоральное пространство вызывает сомнения. На сегодняшний день заявку на эту нишу сделали Юрий Луценко и Николай Катеринчук. Лишь они выступили с более-менее концептуальными идеями – гражданским движением «Народная самооборона» и Европейской платформой Украины, и пока это основные претенденты на разуверившихся избирателей. Но реальный потенциал и перспективы этих проектов прояснятся не ранее весны-лета 2007 года.
Президент
Виктор Ющенко рассматривает досрочные парламентские выборы как крайнюю политическую меру, к которой он прибегнет лишь в том случае, если у него не останется иных способов решить две основные внутриполитические задачи. Первую – внести изменения в Конституцию, усиливающие полномочия главы государства. Вторую – изменить в свою пользу ситуацию в исполнительной власти, точнее, усилить свое влияние на Кабинет министров.
Ющенко намерен решать эти задачи, по возможности, не прибегая к роспуску парламента, поскольку выборы отнюдь не гарантируют усиление его позиций в законодательном органе страны. Поэтому Президент будет использовать любые шансы, чтобы договориться со своими политическими визави на компромисс.
Впрочем, в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств, связанных, скажем, с распадом парламентской коалиции или отставкой правительства, у Виктора Ющенко, как мы увидим дальше (Часть 2), будет ряд возможностей не применять свое право на роспуск парламента, добившись при этом своего.
НОВОСТИ
