Капкан для Януковича

Готовя триумфальное возвращение Виктора Януковича во власть путем сложения 150 мандатов «регионалами», группа Левочкина-Бойко-Фирташа может завести Партию регионов в ею же расставленную ловушку…

Обострение политического конфликта, которое неизбежно начнется с открытием четвертой парламентской сессии, вновь станет вопрос о досрочных выборах. По имеющейся информации, группа «РосУкрЭнерго» в Партии регионов, лидерами которой считаются нардепы Сергей Левочкин и Юрий Бойко, активно лоббируют политический сценарий, суть которого состоит в сложении депутатами от ПР 150 мандатов с целью проведения досрочных выборов в Верховную Раду с последующей отставкой Тимошенко и назначением Виктора Януковича на должность Премьер-министра, с которой он будет стартовать на президентские выборы.

По замыслу авторов этого сценария, сложение мандатов является единственным способом убрать правительство Тимошенко посредством досрочной парламентской кампании. Это связано с тем, что, во-первых, у Партии регионов в этом составе Рады нет голосов для отставки Кабинета Министров. А все заявления о том, что в начале февраля будет проголосована резолюция недоверия правительству не больше чем сотрясание воздуха. Ни подавляющее большинство фракции «НУ-НС» за исключением ЕЦ, ни коммунисты не спешат давать голоса за сомнительную авантюру ПР. Во-вторых, в Партии регионов поняли, что Виктор Ющенко не желает идти на досрочные парламентские выборы, понимая всю их пагубность для его политической силы, а также уже не может гарантировать соблюдение интересов совладельца «РосУкрЭнерго» Дмитрия Фирташа после заключения газового контракта. В связи с этим, единственным способом для «регионалов» может быть принуждение Президента к назначению досрочных выборов.

Таким принуждением и является сложение депутатских мандатов ПР, как в свое время сделали БЮТ и НУ в 2007 году. Ведь, согласно ст. 82 Конституции Верховная Рада полномочна при условии избрания более чем 300 депутатов. Как известно, во фракции Партии регионов насчитывается 175 депутатов, что на 25 больше необходимого количества. Несмотря на то, что в поправках принятых в избирательное законодательство значительно усложнена процедура сложения мандатов после прецедента в 2007-м, а именно, теперь партийный съезд не может обнулять избирательные партийные списки, эта процедура остается технически реальной. Для этого необходимо, чтобы каждый следующий депутат, занявший место выбывшего, также сложил свои полномочия до полного исчерпывания списка. Если партийная дисциплина в партии также прочна, как об этом говорят сами «регионалы», то это не составит большого труда, но займет достаточно времени. Более того, еще одним аргументом для появления президентского указа о роспуске может послужить инициированное Партией регионов начало процедуры импичмента. Так что, теоретически, досрочные парламентские выборы могут состояться в мае-июне этого года.

В то же время, при более детальном рассмотрении этот сценарий выглядит, как минимум, утопично. Во-первых, потому, что группам, не связанным с «РосУкрЭнерго», в самой ПР досрочные выборы и усиление влияния Бойко-Левочкина-Фирташа – не нужны. Это, в условиях кризиса большие расходы с неизвестным конечным результатом. Но даже если, к, примеру, группы Ахметова и Клюева со «стародонецкими» согласятся сложить мандаты и принудить к этому своих ставленников в списке, то только для того, чтобы впоследствии списать стратегическое поражение Виктора Януковича на внутрипартийных конкурентов. Во-вторых, на сегодняшний день социология показывает, что ПР даже чисто арифметически не удастся сформировать коалицию в новом парламенте даже с участием КПУ. А приближающиеся президентские выборы только затруднят договороспособность политических сил, прошедших в парламент, в силу наличия собственных кандидатов на пост главы государства. В-третьих, такой сценарий, на самом деле, развяжет  руки Юлии Тимошенко, которая будет все равно сохранять статус «и.о.» главы правительства ровно столько, сколько захочет сама в виду отсутствия другого большинства. Кроме того, ей будет легче списать нерешение социально-экономических проблем в силу политического кризиса и недееспособности парламента, которые инициировали ее оппоненты. В-четвертых, и самое интересное, что даже при благоприятном для команды Януковича развитии событий у БЮТ, Виктора Ющенко и внутренней оппозиции Януковичу в ПР появится возможность заблаговременно аннулировать шансы лидера «регионалов» на победу.

К таким контрмерам оппонентов Виктора Януковича можно отнести, например, признание досрочных выборов несостоявшимися то ли из-за грубых нарушений, срыва сроков и т.п., то ли из-за отсутствия 50% явки избирателей, что, в свою очередь, пролонгирует существующий статус-кво на неопределенное время, а недееспособная Рады в равной степени выгодна и Ющенко, и Тимошенко. Если выборы не состоятся, то дата повторного голосования, согласно закону о выборах народных депутатов, будет не раньше августа-сентября, и ее будет определять ЦИК, который также может быть парализован из-за квотного принципа его формирования. Статья 90 Конституции Украины гласит, что проводить досрочные выборы Рады в последние 6 месяцев полномочий Президента нельзя, а это может означать, что провести их будет возможно не раньше избрания нового главы государства. В любом случае все это может стать предметом ведения Конституционного Суда, куда «регионалы» в силу отсутствия депутатских мандатов не смогут обратиться.

Кроме того, даже в новоизбранном парламенте могут не зарегистрироваться 150 депутатов от БЮТ, что также сделает новую Раду неправомочной, а саму ситуацию доведет до абсурда. Вот здесь и начнется самая большая интрига президентской кампании. Согласно ст. 85 Конституции к полномочиям Верховной Рады относится назначение президентских выборов, а если нет полномочной Рады – нет выборов. Но даже если «регионалы» заблаговременно до сложения мандатов проведут в нынешней Верховной Раде постановление о назначении президентских выборов, то может возникнуть другая процедурная иннаугурационная коллизия. Представим, что Верховная Рада осталась неполномочной, а выборы Президента состоялись, и на них победил Виктор Янукович. Статья 104. Основного Закона гласит: «новоизбранный Президент Украины вступает на пост  не позже чем через  тридцать  дней  после  официального  объявления результатов выборов,  с момента  сложения  присяги  народу  на торжественном заседании Верховной Рады Украины. А если нет полномочного парламента, то нет и полноценного вступления в должность нового главы государства. А это в свою очередь означает, что Виктор Ющенко продолжит исполнять свои полномочия до момента избрания полномочного парламента.

Подводя итоги вышеизложенного, можно прийти к выводу, что готовя триумфальное возвращение Виктора Януковича во власть путем сложения 150 мандатов «регионалами», группа Левочкина-Бойко-Фирташа может завести Партию регионов в ею же расставленную ловушку, а может их целью как раз и является вывести Виктора Федоровича из большой политической игры и прибрать ПР к своим рукам.