В актуализировавшемся процессе изменения избирательного законодательства можно ожидать обострения противостояния коалиции во главе с Тимошенко и Президента Ющенко, результаты которой однозначно прогнозировать сложно.
Для «демократической» коалиции, инициировавшей и добившейся проведения досрочных выборов в Киеве, принципиальным является вопрос о процедуре избрания столичного градоначальника. При сохранении действующих законодательных норм шансы нынешнего городского головы Леонида Черновецкого на то, чтобы быть переизбранным, достаточно велики. Огромное количество кандидатов и установленная однотуровая процедура играют ему на руку.
Ряд прозвучавших в понедельник, 14 апреля, заявлений указывает на то, что «демократы» самым серьезным образом будут стараться внести изменения в закон «О выборах депутатов Верховного Совета Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов». О том, что это необходимо сделать, заявили нардепы бютовец Николай Томенко и «нашеоборонец» Николай Катеринчук, а также вице-премьер, экс-заместитель руководителя Секретариата Президента Иван Васюнык.
Коалиция настроена решительно, однако в процессе внесения правок в избирательный закон присутствуют (как и почти всегда, когда дело касается животрепещущей темы выборов) два моменты – чисто юридический и политический.
Главный вопрос из области юриспруденции заключается в том, возможно ли изменять закон о местных выборах в момент, когда кампания уже началась. Соответствующий законопроект под номером 1060 (авторы – бютовцы Михаил Поживанов, Сергей Подгорный, Владимир Бондаренко и «нашеоборонец» Владислав Каськив) был зарегистрирован 14 марта текущего года (то есть еще до принятия решения Верховной Рады о проведении внеочередных выборов в Киеве). С одной стороны, менять правила игры после ее начала, не логично. Однако если обратиться к сути предложенных изменений, становится ясно, что ни на особенности регистрации кандидатов, ни на процедуру проведения кампании в общем, ни на подсчет голосов они не влияют. По сути, законопроект от 14 марта предусматривает 2 новых положения. Первое – это проведение повторных выборов в случае, если ни один из претендентов на должность городского головы (относительно сел и поселков действующие нормы планируется оставить без изменений) не набрал более 50% голосов (статья 73 и 75-1). Именно этот пункт является основным для авторов законопроекта. Второе – это исключение из избирательных бюллетеней графы «против всех». Это положение является приведением норм украинского законодательства в соответствие с нормами, принятыми в европейских странах.
Как видим, один из пунктов влияет на судьбу кампании уже после проведения условно первого тура, второй же актуализируется лишь при утверждении текста избирательных бюллетеней. То есть по большому счету для внесения изменений, касающихся повторного голосования времени еще предостаточно. Для устранения графы «не поддерживаю ни одного из кандидатов» времени несколько меньше. Согласно существующей процедуре, утверждение текста избирательных бюллетеней должно состояться не позднее, чем за 25 дней до дня выборов (статья 63 действующего закона). Таким образом, либо законопроект 1060 будет принят до 29 апреля, либо из него придется исключить положения, касающиеся графы «против всех».
Если коалицианты достигнут всеобщего согласия (а к этому, судя по всему, идет), то изменения будут приняты Радой. Возможно, даже в ближайшее время (Катеринчук выразил уверенность, что со вторым чтением парламент покончит уже на следующей неделе).
Однако дальше все упирается в момент политический. Президент в категорической форме заявил о том, что законопроект, предусматривающий повторные выборы, он не подпишет. Наличие второго тура-де является анахронизмом. И здесь встает вопрос о взаимоответственности субъектов коалиции. С одной стороны, согласно Конституции, глава государства должен пребывать «над схваткой», но по сложившейся традиции нынешний Президент считается лидером «оранжевых», а значит, разделяет ответственность за деятельность и обязательства «демократической» коалиции. Отказ поддержать партнеров будет означать, что Виктор Ющенко идет против воли парламентского большинства, в который входит пропрезидентский блок. Как это отразится на дальнейшей политической судьбе самого Виктора Андреевича – вопрос риторический. То есть теоретически коалицианты могут «уломать» Ющенко. При условии, что гарант Конституции действительно заинтересован в смещении Черновецкого.
Собственно, судьба Черновецкого снова в руках «демократов». Если судить по списку кандидатов в мэры, коалиция не имеет того, что действующий киевский градоначальник не будет избран вновь. Таким образом, внесение изменений в избирательный закон, касающихся повторного голосования, может стать единственным надежным средством. И тут ожидается обострение борьбы между коалициантами во главе с Тимошенко и Президентом. Причем результаты этой борьбы пока не ясны, ставки могут быть слишком велики.
НОВОСТИ
