Хотя Тимошенко и доложила браво о перевыполнении за январь-февраль на 50% плана бюджетных поступлений, но за это время расходные планы Президента выросли в разы.
Пример оппозиционеров, надувших два десятка воздушных шариков для украшения зала заседаний, оказался заразительным. Эстафету подхватила Банковая – там, в процессе тесного «сотрудничества» с правительством, начали раздувать расходную часть будущего бюджета. Учитывая энергичность, с которой Президент взялся за это дело, бюджет-2008 после внесения в него всех требуемых им изменений может быть назван еще более несовершенным, чем родившийся в конце прошлого года базовый документ.
На Банковой уже ознакомились с готовящимися в недрах правительства изменениями в главный финансовый закон страны и заявили, что далеко не все предложения Президента в нем учтены. Даже успели публично заподозрить Премьера в саботаже некоторых инициатив главы государства. Речь идет, прежде всего, о финансировании армии. Пожалуй, это самое масштабное бюджетное требование Виктора Ющенко – он настаивает на увеличении в текущем году расходов на Вооруженные Силы в два раза – до 22 миллиардов гривен против заложенных сейчас в бюджете 10. Иначе обеспечить запланированный переход на контрактную службу с 2010 года, по его расчетам, не получится. Кроме того, на 2008 год намечен старт президентской программы «Доступное жилье», на которую глава государства дополнительно требует выделить еще полмиллиарда гривен. При этом с Банковой не устают напоминать правительству о недопустимости сокращения социальных расходов и необходимости удержания инфляции в рамках приличия – не выше 10%. Но вот способы привлечения дополнительных средств для финансирования всех обозначенных мероприятий Виктор Ющенко не предлагает.
Рассчитывать на то, что в нынешнем году экономика продемонстрирует невиданный рост, увы, не приходится. Поэтому у Кабмина остается лишь два реальных источника для наполнения казны – традиционные налоговые поступления и приватизация объектов госсобственности. Но доступ к этим источникам у правительства ограничен. Налоговый кодекс пока еще только разрабатывается, и возможность пополнить бюджет за счет новых сборов или увеличения ставки существующих налогов появится в лучшем случае во втором полугодии. Парламентарии возвращаться в сессионный зал не торопятся, а, учитывая взятый ими темп работы, до принятия Налогового кодекса доберутся они не скоро. Им бы с первоочередными законопроектами до лета управиться, а кодекс в их перечень не входит. Тем временем рост налоговой составляющей казны правительству придется обеспечивать исключительно за счет ужесточения администрирования.
С приватизацией ситуация не менее сложная. Во-первых, Виктор Ющенко категорически против того, чтобы доходы от приватизации направлялись на покрытие дефицита бюджета. Во-вторых, он против массовой продажи объектов, поскольку считает, что это существенно снизит их цену на рынке. В-третьих, он требует, чтобы приватизационный процесс шел по заранее разработанному и утвержденному плану, по четким и понятным правилам. На подготовку плана и соответствующих изменений в законодательство Кабмину дали два месяца. Даже если результатами работы в этом направлении Президент останется доволен, их еще нужно будет закрепить депутатскими голосами, что будет подобно чуду. Провести программу приватизации через парламент с 2000 года не удавалось, хотя попытки предпринимались неоднократно. В настоящий момент правительству удалось выставить на продажу Одесский припортовый завод, и есть все основания полагать, что вырученная за него сумма вполне позволит закрыть многие бюджетные дыры. Но до аукциона еще два с половиной месяца, за это время Ющенко при желании может вмешаться и своим указом отменить решение Кабмина. Премьеру Януковичу он такой «подарок» уже делал, почему бы им и Тимошенко не «порадовать».
Интересно, что к процессу раздела шкуры «неубитого» бюджета Банковая подключила еще и губернаторов. Руководители областей направили Президенту коллективную жалобу на недостаточный уровень сотрудничества с правительством в сфере бюджетной политики. Региональные генералы очень оскорблены тем фактом, что к разработке изменений бюджета-2008 их не привлекают. Но еще больше они возмущены игнорированием со стороны Премьера задания Ющенко по осуществлению децентрализации финансовых потоков. И под стандартным предлогом нехватки средств на развитие вверенных территорий, губернаторы потребовали оставлять в их распоряжении больше собираемых в регионах налогов. Скорее всего, глава государства их призыв услышит и встанет на защиту «обделенных». Так что вполне можно ожидать, что инициативы Виктора Андреевича коснутся не только расходной, но и доходной части бюджета, но только в обратную сторону – уменьшения.
В связи с этим возникает вопрос: а стоит ли Премьеру в сложившейся ситуации педалировать тему перекраивания бюджета? Ей ведь будет непросто выполнить даже те обязательства, которые заложены в действующем законе. Хотя Юлия Владимировна и доложила браво о перевыполнении за январь-февраль на 50% плана бюджетных поступлений, но за это время расходные планы Президента выросли в разы. А для поддержания имиджа работы в единой команде их придется учесть и приступить к реализации, практически без средств и возможностей их добыть. Бросаться в этот омут с головой главе Кабмина стоит лишь в одном случае, если подводить финансовые итоги года она планирует в статусе лидера оппозиции.
НОВОСТИ
