С приходом Виктора Балоги в президентский Секретариат мощь главы государства значительно выросла, но не станет ли это поводом для Президента сказать «Мавр сделал свое дело…»?
На фоне политической гиперактивности Президента и его Секретариата нельзя не отметить главного модератора этого процесса Виктора Балогу. Виктор Иванович, как и любая неординарная личность в отечественной политике, имеет в своем активе, как плюсы, так и минусы. От того, какая чаша весов перевесит, во многом зависит политическое будущее президентского канцлера, поскольку Виктор Андреевич, имея бухгалтерский опыт, всегда умел правильно свести баланс.
«Секретарский дебет»
Во-первых, одной из главных заслуг Виктора Балоги является возвращение Президента Украины Виктора Ющенко в активную политическую игру в качестве ведущего и напрвляющего. Это и удержания Президента на краю политической пропасти при попытках наращивания мускул «антикризисной» коалицией до 300 парламентских штыков, и по сути, остановка наступления на полномочия главы государства со стороны Кабмина. Именно решительность Виктора Ивановича и блестяще проведенная спецоперация под названием «досрочные выборы-2007», включая нейтрализацию работы Конституционного Суда и достижение договоренностей с умеренной частью Партии регионов, привели к капитуляции правительства Виктора Януковича и парламентского большинства, его поддерживающего.
Во-вторых, и как следствие первого, был возвращен былой престиж института президентства как в силу дискредитации парламентаризма, так и в силу демонстрации политической мощи даже урезанных политреформой полномочий главы государства.
В-третьих, из аморфной структуры Балога сделал Секретариат Президента мощным органом политического арбитража. Теперь даже бывшие ярые оппоненты Виктора Ющенко – Партия регионов – ищет защиты у президентской канцелярии от действий правительства Тимошенко. Кроме того, Виктору Ивановичу удалось отстроить президентскую вертикаль власти в лице губернаторов, которые ныне ориентируются исключительно на Банковую, а также взять под секретариатско-президентский контроль все силовые ведомства страны.
И, наконец, в-четвертых, последние события указывают на то, что глава Секретариата вернул политическую инициативу на сторону Президента, что проявляется как в оппонировании правительству Тимошенко, так и в законодательных инициативах главы государства. Виктор Ющенко занял также ключевые позиции в модерировании всего конституционного процесса в государстве. Все это демонстрирует активную решимость Президента и его команды не только увеличить объем полномочий и политического влияния, но и всерьез рассчитывать на победу Виктора Ющенко на выборах 2010 года.
«Секретарский кредит»
Однако бурная деятельность главы президентского Секретариата не лишена ошибок и просчетов. Во-первых, Виктора Балогу некоторые соратники из «НУ-НС» обвиняют в развале «Нашей Украины» и, тем самым, в фактически провале работы по созданию единой партии на базе блока. Последние заявления Тарасюка и Зварича, не говоря уже о представителях «Народной самообороны», яркий тому пример. Желание руководить фракцией из президентского Секретариата может послужить охлаждением отношений в «НУ-НС» не только к Виктору Ивановичу, но и к Виктору Андреевичу с дальнейшим переходом в орбиту Тимошенко.
Во-вторых, Секретариат Президента, увеличив свою роль в политической жизни страны, не произвел собственную модернизацию, превратившись в «теневой» орган, напоминающий президентскую администрацию времен Леонида Кучмы, когда есть большой объем полномочий и нет никакой политической ответственности. Соответственно, демонизация президентской канцелярии будет бить по взаимоотношениям между Президентом, Кабмином и Верховной Радой, где первый будет наживать политических оппонентов практически на пустом месте, о чем не раз предупреждал Виктора Ющенко тот же экс-спикер Владимир Литвин.
В-третьих, излишне проявляющаяся взаимная симпатия между главой Секретариата и частью Партии регионов при определенных условиях негативно может отразиться на электоральных перспективах Виктора Ющенко. Да и сам глава государства, похоже, до конца не решил, с кем ему заключать политический союз в преддверии президентских выборов – с Януковичем или Тимошенко, особенно после провала сценария «широкая коалиция». Подобный сговор может привести к интересным политическим альянсам, как в случае с законом о Кабмине.
И, в-четвертых, личностный фактор. Растущее влияние Виктора Балоги на Виктора Ющенко не может не вызывать недовольства у членов семьи Президента, а также ряда влиятельных международных лидеров, у которых имидж Виктора Ивановича не ассоциируется с образом сторонника западных демократических ценностей.
Как видим, Виктор Балога сыграл ключевую роль в появлении уверенности Президента в собственных силах. Однако эта же уверенность может послужить поводом для политической опалы главы Секретариата со стороны своего патрона.
И в заключении, мнение экспертов относительно оценки работы Виктора Балоги на своем посту и его политических перспективах, которым они поделились c «Вовремя.info».
Андрей Ермолаев, руководитель центра политических исследований «София»:
«Во-первых, роль и место Виктора Балоги в нынешней политике преувеличена. На мой взгляд, реальные рычаги влияния Виктора Балоги ограничены даже не принятием решения, а лишь влиянием на мнение Президента и ведения от его имени текущих консультаций с разными политическими группами влияния. Балога также пользуется таким инструментом как ньюзмэйкинг от имени Президента в форме различных брифингов и пресс-конференций.
То есть это бюрократический пост, не имеющий реальных рычагов, а лишь неформальные, и девальвирует влияние Балоги на политику. Правда, за эти полгода удалось создать такой политический миф о всемогуществе Секретаря, но это больше поддерживаемый миф, нежели реальность. Центром принятия решений в системе президентской команды остается сам Президент, а случаи и попытки подменять мнение Президента собственным, как правило, сопровождались скандалом, как с серией неудачных указов, когда Ющенко подталкивали к нарушению законов и Конституции.
Все это говорит о том, что такой механизм «секретарствования» не очень эффективный. Что касается политического будущего, то Виктору Балоге удалось достичь очень важного результата – он стал не просто полезен, но и необходим Президенту. Так как проблема Президента последних нескольких лет – отсутствие хорошего сервисного менеджмента. И Балоге удалось за этот год добиться эффективного сервисного менеджмента. Это проявляется в организованной информационной политике, обеспечении текущей деятельности главы государства, хорошей режиссуре событий, связанных с Президентом.
Также удалось обеспечить постоянный политический диалог с разными группами влияния. Поэтому он и стал необходимым менеджером, естественно, с элементами демонизации. Смысл этих действий в том, что Балога не без оснований претендует на дальнейшую политическую карьеру под крылом Президента. Это связано и с дальнейшим партийным строительством пропрезидентской политической силы на базе «Нашей Украины», и с получением дополнительной власти, в виде премьерских амбиций. Поэтому дальнейшее партийное строительство будет рассматриваться как публичный трамплин и формальный повод для похода в исполнительную власть. Мне кажется, Виктор Балога позиционируется как один из гипотетических приемников правительственного руля после Тимошенко. Вот только сроки, сценарий и возможности такого поворота событий – предмет особого разговора».
Кость Бондаренко, директор Киевского института проблем управления имени Горшенина:
«Если говорить о том, насколько Виктор Балога справляется со своей задачей, то, смотря что считать его задачей. Если это организация интриг, то, конечно, он справляется великолепно, и является достойным учеником Виктора Медведчука или любого другого «временщика», которые находились на этой должности.
Если же говорить о том, что он выполняет важные государственные функции, то я этих функций, по крайней мере, не вижу.
Относительно политических перспектив, кажется, своей вершины в карьере Виктор Балога уже достиг, и я не думаю, что он имеет какие-то дальнейшие перспективы. Если он будет метить на должность Премьера или еще на какие-то другие должности, это будет чревато большим скандалом. Поскольку для себя он выбрал не очень приятную роль громоотвода от Президента, человека, который распоряжается от имени Президента его полномочиями. Поэтому Виктор Балога понимает, что эта должность для него – высшее политическое достижение, и вряд ли он будет пытаться занять более высокие должности. Что касается возможной отставки с поста главы Секретариата, то все чиновники «ходят под Президентом» и зависят от его позиции».
НОВОСТИ
