Новейшая история Украины. Часть 28. Правительства. Анатолий Кинах

По стилю работы на посту Премьера Кинах в чем-то напоминал Валерия Пустовойтенко – та же неторопливая уверенность, демонстрируемая не только в речи, но и в исполнении своих обязанностях руководителя

На место отправленного в отставку Премьер-министра Виктора Ющенко 29 мая 2001 пришел Анатолий Кинах. Новый руководитель Кабмина в системе исполнительной власти уже на момент вступления в должность был далеко не новичком. В частности, с июля 1995 по сентябрь 1996 года он был вице-премьером по вопросам промышленной политики, с августа 1999 по январь 2000 первым вице-премьером. Кроме того, на протяжении трех лет, с июля 1992-ого по июль 1995-ого, Кинах фактически руководил Николаевской областью (сначала – в качестве представителя Президента, позднее – как председатель местного облсовета).

По стилю работы на посту Премьера Кинах в чем-то напоминал Валерия Пустовойтенко – та же неторопливая уверенность, демонстрируемая не только в речи, но и в исполнении своих обязанностях руководителя. Правда, бывшему николаевскому полпреду главы государства пришлось испытать на себе более жесткий контроль, чем его коллеге. Кабмин Кинаха работал при наличии института государственных секретарей, выполнявших функцию некоего президентского надзора и противовеса как в отдельных министерствах, так и в правительстве в целом.

Согласно данным Госкомстата, в 2001 году прирост внутреннего валового продукта Украины составил 9,2 %. Этот показатель, в частности, позволял говорить о правительстве Кинаха как о команде, обеспечивающей развитие отечественной экономики. Однако уже в следующем году темпы роста ВВП существенно снизились, едва «дотянув» до показателя в 5,2 %. Если же более детально рассматривать процессы, наблюдавшиеся в украинской экономике в то время, можно заметить, что не все на самом деле было так уж гладко.

Подобно правительству упомянутого выше Пустовойтенко, у Кабмина под руководством Кинаха довольно плохо складывалось дела с разработкой стратегической программы своей деятельности. Большую часть своего премьерства Анатолий Кириллович работал вообще без оной, предпочитая глобальному планированию тактические «прорывы» в отдельных отраслях и сферах.

В 2001 году, несмотря на общий экономический рост, нисколько не увеличивались налоговые поступления в государственный бюджет. В это время активизировались темпы «тенизанции» национальной экономики, плоды которой Украина пожинает до сих пор (о нынешних вопиющих масштабах  работы «в тени» несколько месяцев назад поведал сам Кинах – в качестве министра экономики).

С начала 2001 года наблюдался рост кредитной задолженности украинских предприятий (в конце июня он составил 234 миллиарда гривен). Часть долгов отечественных производителей перед госбюджетом правительство Кинаха просто списало, что, с одной стороны, кому-то помогло выжить, но с другой – имело негативный эффект некоего «развращения» должников, почувствовавших возможность оставаться безнаказанными. Помимо этого, список предприятий, имеющих стратегическое значение для национальной экономики и государственной безопасности, при Кинахе насчитывал свыше 1000 позиций, что не могло не сказываться на эффективном планировании работы правительства.

Инвестиционный климат в стране был далеким от оптимального. За полтора года премьерства Кинаха обозначилось снижение интереса к ранее привлекательным для инвестора, в том числе и зарубежного, регионов. Основной поток поступлений был направлен в столичный регион (Киев и Киевская область). По состоянию на конец 2001 года около 40% иностранных инвестиций сконцентрировались именно здесь, и наблюдалась тенденция к увеличению этого показателя.

Кучма отправил правительство Кинаха в отставку в ноябре 2002 года. Свое решение Президент аргументировал желанием позволить новоизбранной Верховной Раде избрать Премьера, устраивающего депутатское большинство, и сформировать Кабмин на коалиционной основе. Подводя итоги, работы Кинаха на ключевой должности в вертикали исполнительной власти, Кучма отметил, что правительство поддерживало удовлетворительные темпы экономического роста в стране, но не смогло разобраться с социальными проблемами. Действительно, можно вспомнить, что только за первое шесть месяцев 2001-ого задолженность перед «бютжетниками» по выплате заработной платы возросла на 40 миллионов гривень и составила к июлю этого года 143,5 миллиона. Но кроме этого, правительство Кинаха не смогло эффективно решать проблемы бюджетного дефицита. Отчасти это было связано с тем, что в 2002 году Международный валютный фонд полностью отказался предоставлять кредиты Украины.

Анатолий Кинах после отставки не затерялся, как большая часть его предшественников, успев побыть и депутатом от «Нашей Украины», и первым вице-премьером в правительстве Юлии Тимошенко, и секретарем СНБОУ, пока в текущем году не примкнул к Партии регионов. Что позволило Анатолию Кирилловичу получить пост министра экономики и проходной 53-й номер в избирательном списке «бело-голубых». Как бы то ни было, рядовым депутатом «региональной» фракции, даже если партия нынешнего и. о. Премьера окажется вне власти (а к этому все идет), Кинах не будет.