Кандидатура спикера способна примирить власть и оппозицию
Единственное, что нужно для нормальной работы ВРУ шестого созыва – наличие доброй воли для поиска компромиссов и согласования интересов. Для этого политики из обоих лагерей должны найти такую формулу парламентского руководства, которая бы обеспечила его конструктивную работу. Конструктивное сотрудничество в Верховной Раде шестого созыва также связано с формированием руководства парламента. Конфликт между оппозицией и коалицией по этому вопросу прогнозируется уже сейчас, а также по вопросу принятия первых законодательных актов, предложенных коалицией.
Чтобы предупредить эти потенциальные конфликты необходимо договориться о статусе оппозиции и о том, как, когда и какой будет принят закон об оппозиции или каковы будут изменения в регламент Верховной Рады, позволяющие утвердить статус и полномочия парламентской оппозиции.
Также принципиально важно договориться о том, как будет распределена ответственность в Верховной Раде и вообще, какой будет характер взаимоотношений между коалицией и оппозицией в руководстве парламента. Речь идет не только о распределении комитетов. Традиционный принцип распределения комитетов в соответствии с количеством депутатских мандатов во фракциях, безусловно, был бы самым верным.
Безусловно, важно отдать оппозиционным фракциям все парламентские комитеты с контролирующими функциями: бюджетный комитет, комитет по свободе слова и другие. С другой стороны, принципиально важно найти такую формулу парламентского руководства, которая бы обеспечила его конструктивную работу. Спикер и его заместители должны иметь не только опыт парламентского руководства, но и авторитет, благодаря которому они бы имели высокий кредит доверия как со стороны оппозиции, так и со стороны коалиции, и могли бы обеспечить конструктивную работу парламента.
Варианты могут быть самые нестандартные. Должность спикера вполне можно предложить оппозиции. Известно, что проблема Верховной Рады пятого созыва заключалась как раз в негативном восприятии Александра Мороза, поменявшего один политический лагерь на другой. Поэтому в данном случае спикером должна стать фигура достаточно нейтральная.
При наличии доброй воли эту должность можно отдать, в том числе, и Партии регионов, кандидатом от которых вполне может стать как Раиса Богатырева, которая не является сторонником резких решений, так и имеющий опыт руководства Донецким облсоветом Борис Колесников. Спикерство Партии регионов в Верховной Раде шестого созыва уже само по себе было бы самой лучшей гарантией прав оппозиции.
Если же представитель на спикерство будет от коалиции, в частности от «Нашей Украины», это должен быть такой политик, который сможет обеспечить поиск баланса в парламенте. В качестве такого кандидата рассматривается дважды-спикер Иван Плющ, хорошо умеющий согласовывать позиции разных сторон.
Вячеслав Кириленко в данном случае значительно проигрывает опытному аксакалу Плющу и ввиду отсутствия опыта руководства (ему придется потратить время на овладение основными функциями), и ввиду отсутствия авторитета внутри своей фракции (как известно в «Нашей Украине» Вячеславу Кириленко противостоит не только Виктор Балога со своей группой, но и Петр Порошенко, который затаил зуб и хорошо помнит, благодаря кому он не попал в парламент; а у видного «нашеукраинца» есть своя «могучая кучка» в парламентских рядах).
Еще один вариант разрешения спорной ситуации, – предложить спикерскую должность Владимиру Литвину. Литвин воспринимается как нейтральная фигура в конфликте между «оранжевыми» и «бело-голубыми» и сможет составить реальную конкуренцию вышеназванным кандидатам.
Вообще в европейской традиции, особенно в англо-саксонских и скандинавских странах, должность спикера является внепартийной по статусу. В украинской парламентской практике эта традиция также присутствует, но, к сожалению, ее придерживаются недостаточно последовательно. У нас спикер и его заместители не имеют право входить в парламентские фракции, но при этом сохраняют за собой партийную принадлежность, что, безусловно, отражается на их приоритетах в руководстве парламентом.
Подытоживая перспективы Верховной Рады шестого созыва, важно отметить, что организация работы парламента и скорейшее начало его деятельности является значительно более важной политической задачей, чем сам по себе процесс формирования коалиции. По этой причине все силы, прошедшие в парламент, должны как можно скорее найти между собой почву для компромисса.
Поэтому так важно, чтобы политики из одного и другого лагеря вступили в прямые переговоры по проблемам функционирования Верховной Рады шестого созыва. Если же война между лагерями возобновится, то новая Верховная Рада будет обречена на такую же судьбу, как и ее предшественница.
НОВОСТИ
