Парламентский процесс в Украине состоит из сплошных конфликтов
Существование Верховной Рады шестого созыва, по сути, зависит от возможности и умения политических сил, прошедших в парламент, еще до начала работы новой сессии договориться о принципах взаимодействия и найти компромиссные точки соприкосновения по всем больным вопросам парламентской деятельности.Отличие европейских коалиционных процессов от украинских состоит в том, что в Европе коалиционные процессы направлены на согласование интересов разных политических сил и на поиск компромиссов между ними. В Украине же эти процессы вращаются исключительно вокруг конфликтов.
С одной стороны, такое развитие событий закономерно, так как в нашем коалиционном процессе конфликты присутствуют уже изначально. Можно выделить, как минимум, три вида конфликтов в коалиционных переговорах. Один из них – достаточно непростые, сложные отношения между силами, составляющими демократическую коалицию – БЮТ и «НУ-НС». Не секрет, что именно эта тема доминирует во всех СМИ, муссирующих конфликтные темы и противоречия в стане демократических соратников.
Второй уровень конфликта – это конфликт внутри самой «НУ-НС». То, что и там есть противоречия между отдельными политическим игроками, влиятельными фигурами политического процесса тоже уже давно ни для кого не секрет.
И третий конфликт, о котором меньше всего говорят, – это конфликт между будущей коалицией и будущей оппозицией. Однако от формы отношений коалиции и оппозиции будет зависеть работа парламента шестого созыва, будет ли эта работа конструктивной или вновь развернется политическое противостояние.
Поэтому главный вопрос сегодня состоит в том, как преодолеть эти противоречия и как обеспечить конструктивную работу коалиции и самого парламента. Что нужно сделать, чтобы снизить остроту этого процесса.
Совершенно очевидно, что, прежде всего, еще до начала работы парламента надо обеспечить договоренности внутри коалиции. Парафированное, казалось бы, коалиционное соглашение на самом деле не решает коалиционные проблемы. Многие вопросы не согласованы, по некоторым из них есть серьезные разногласия в политических позициях как между БЮТ и «НУ-НС», так и внутри самого «НУ-НС».
Как раз эти конфликтные проблемы и нужно разрешить до начала работы ВР шестого созыва. Все вопросы, вызывающие больше всего дискуссий – и возврат вкладов Сбербанка, и вопрос отмены призыва в армию, и тема отмены моратория на куплю-продажу земель сельскохозяйственного назначения, и некоторые другие – на самом деле преодолимы. Нужно всего лишь договориться о механизме реализации этих вопросов.
Так, по вопросу перехода на контрактную армию речь идет всего лишь о сроках – 2008 или 2010 год. Если выработать совместный график такого перехода, рассмотреть, как этот процесс будет происходить с точки зрения организационных, технических вопросов, каково будет финансовое обеспечение, то вопрос будет снят. То же касается и возврата вкладов Сбербанка.
Аналогично – по вопросу отмены моратория на куплю-продажу земель сельскохозяйственного назначения. БЮТ настаивает на том, что, прежде чем отменять мораторий, нужно договориться о том, чтобы не было спекуляций на земельном рынке, чтобы этот процесс не превратился в «приватизацию» еще более серьезную, чем в начале 90-х. Об этом также можно договориться. Этот процесс требует всего лишь времени и доброй воли на согласование позиций.
Поэтому первое условие, чтобы Верховная Рада заработала – желание договариваться. Второе условие состоит в необходимости создания устойчивого и стабильно работающего большинства. Преимущество в три депутатских мандата – слишком незначительное преимущество. Оппозиция будет очень четко следить за тем, чтобы депутаты голосовали лично. И это, в принципе, позитивная тенденция, которая не позволит нарушать ни регламент Верховной Рады, ни Конституцию.
Но, с другой стороны, ситуация с нестабильным большинством говорит о том, что по принципиальным голосованиям политические силы будут договариваться. Это возможно и по голосованию за премьера, и по голосованию за бюджет, и по некоторым другим вопросам. Проблема состоит в том, что кулуарные договоренности – это не та прозрачная, европейская политика, к которой нужно стремиться. Это типично византийская политика, которая до сих пор доминировала в украинском политикуме.
Продолжение такой политики ставит на повестку дня вопрос о тех компенсациях и жертвах, которые последуют за такими договоренностями, о том, какие преференции потребуют представители Блока Литвина или Партии регионов за то, чтобы проголосовать за те или иные кадровые или законодательные инициативы коалиции.
Поэтому гибкий формат коалиции – лучший выход для всех политических сил. Наиболее оптимальный вариант – договоренности с Блоком Литвина. Можно пойти и на более нестандартную форму взаимоотношений. Например, создать коалицию из двух политических сил, но официально договориться о принципах сотрудничества и взаимодействия по отдельным направлениям государственной политики и с Блоком Литвина, и с Партией регионов, в том числе, с теми же коммунистами.
Например, договориться об общей позиции политических сил по основным направлениям внешней политики, по вопросам экономической политики.
Это будет честная позиция перед обществом. И в этом случае не нужно будет создавать широкую коалицию.
НОВОСТИ
