Законодатели на час

Отсутствие коалиции может быть выгодно «Нашей Украине», которая ничем не рискует, вступая в ситуативные союзы с Партией регионов

Коалиционный кризис может привести к кризису Верховной Рады 6 созыва. У нынешнего собрания достаточно много предпосылок, чтобы повторить судьбу Рады 5 созыва. Не зря к нему уже приклеился термин «временный парламент». Над новой Радой довлеет прецедент 5 созыва и опасность сложения депутатских мандатов 150 народными избранниками. В этом случае норма Конституции о невозможности роспуска переизбранной ВРУ в течение года входит в конфликт с другой нормой. Поэтому решение этого вопроса остается полностью в компетенции Президента Украины.

Второй риск «временности» заключается в том, что после принятия новой Конституции возможно проведение новых выборов – как Президента, так и ВРУ, и местных советов – в зависимости от того, как будет записано в переходных положениях.

Пока же по вырисовывающимся обстоятельствам в Верховной Раде наиболее вероятно создание коалиции демократических сил. Де-факто она уже существует. Де юре она может быть оформлена в середине ноября. Чтобы коалиция вышла из кризиса и стала не только формально парламентской, но и действительно правительственной, ей надо преодолеть три группы противоречий.

Прежде всего, нужно устранить внутренние противоречия в самом «НУ-НС». Если раньше звучали единичные мнения внутренней оппозиции – со стороны Еханурова, Каськива, других, то теперь появилось публичное заявление партии «Собор». А это серьезный сигнал.

Вторая группа проблем – между самими коалициантами – БЮТ и «НУ-НС», - которые в предварительно парафированном коалиционном договоре формально согласовали 12 законопроектов. Однако, как оказалось, подготовлена всего лишь половина из них. Кроме того, голосование пакетом, как предлагают разработчики соглашения, противоречит регламенту Верховной Рады.

То, что коалиция попытается сорвать такое голосование, хорошо понимают некоторые опытные политики. Не случайно со стороны Иосифа Винского уже прозвучало заявление о попытке соблюсти классическую процедуру и сначала разделить парламентские комитеты, а потом, после рассмотрения законопроектов в профильных комитетах, вынести их на голосование. Наиболее непростое прохождение может ожидать законопроект о внесении изменений в закон «О Кабмине».

Помимо этого, внутри коалиции не совсем согласованы кандидатуры на должность спикера – у Вячеслава Кириленко есть скрытые оппоненты. Тем более, немало противоречий среди «нашеоборонцев» вызывает Юлия Тимошенко в качестве премьера.

Третий важный вопрос – урегулирование отношений между коалицией и оппозицией. Оппозиция в лице Партии регионов уже предупредила, что не собирается довольствоваться ролью стороннего наблюдателя, и, если с ней заранее не выработать правила игры, не исключено, что с началом работы парламента оппозиционеры прибегнут к контрдействиям, начиная с блокирования трибуны и работы ВРУ и заканчивая игрой на противоречиях внутри коалиции.

Если все эти вопросы не утрясти вовремя – до начала работы парламента – процесс создания коалиции может затянуться, что еще раз подтверждает версию временности этого парламента. Исходя из этого можно предположить три сценария развития событий в Верховной Раде.

Не исключено, что Юлия Тимошенко сможет снять все противоречия с Президентом, согласует все вопросы, связанные с министрами и договорится с оппонентами в парламенте. Зная энергию лидера БЮТ и ее политический опыт, а также страстное желание стать Премьером, достижение подобного результата вполне в ее силах.

Тем более, что, занимая пост премьера, Юлия Тимошенко получает такие преимущества, что сдача каких-то второстепенных позиций с ее стороны существенно не скажется на ее властных возможностях. В этом случае вполне возможно быстрое юридическое оформление коалиции и быстрое голосование по всем кадровым вопросам.

Второй сценарий предусматривает затягивание процесса создания коалиции. Парламентарии, которые приступают к работе не позже чем через месяц после объявления результатов голосования, могут зайти в зал 13-20 ноября. После 30 –дневного срока, отведенного на создание коалиции, 15 дней может протянуть Президент с внесением кандидатуры Премьера. Таким образом, новый парламент может заработать только к Новому году.

Наконец, третий сценарий, предусматривает распад демократической коалиции и либо формирование широкой коалиции, либо работу парламента в формате ситуативного большинства.

Создание «широкой» коалиции будет зависеть от того, сколько депутатов от «Нашей Украины» решатся открыто вступить в союз с Партией регионов. По предварительным данным, из групп Еханурова, Матвиенко и других внутренних оппозиционеров таких депутатов насчитывается не более 20. Поскольку этого явно недостаточно для принятия соответствующего решения фракции (отдельным депутатам входить в коалицию запрещено), то обеспечить таковое сможет только прямое указание Виктора Ющенко. В проьтивном случае – парламент без коалиции или вариант №1.

Со стороны Блока Литвина, в свою очередь, заметно тяготение к сохранению нейтралитета, так как именно такое положение третьей силы позволяет Владимиру Литвину позиционировать себя как миротворца на следующих президентских выборах. А в том, что экс-спикер намерен выдвигаться на главный пост в стране, нет никакого сомнения – он сам об этом уже заявил публично.

Хотя спикерское кресло также не помешает лидеру блока своего имени войти в президентскую кампанию на выгодных позициях. После долгой предварительной игры свои пожелания по этому поводу Блок Литвина, наконец-то, решился публично артикулировать.

В свою очередь, отсутствие коалиции может быть выгодно «Нашей Украине», которая ничем не рискует, вступая в ситуативные союзы с Партией регионов. Эта ситуация также может быть выгодна Президенту, который в слабой Верховной Раде сможет легко договариваться с разными субъектами. Не менее выгодно это положение и Виктору Януковичу, у которого стремительно уходит почва из под ног, и возможность задержаться на какой-то срок во власти хотя бы с приставкой «исполняющий обязанности», может быть, его единственная возможность.

Единственный человек, которому такая ситуация невыгодна – это Юлия Тимошенко, которая ни за какие коврижки не хочет идти в оппозицию. Развитие ситуации по такому сценарию чревато очень большими потрясениями, которые Юлия Тимошенко непременно всем обеспечит, и не только в стенах парламента. Исходя их этого, можно предположить, что, по крайней мере, на первом этапе демократическая коалиция состоится.