Поскольку распускать парламент в течение года нельзя, коалиция может быть вообще не сформирована
Поствыборные процессы, связанные с формированием коалиции в Верховной Раде, вызывают бурные дискуссии, как в среде политиков, так и экспертов. Обсуждаются не только вопросы, связанные с вероятным форматом парламентского большинства, но и плюсы и минусы от его будущего состава для каждой из политических сил. Как известно, наиболее вероятные форматы коалиции в порядке убывания являются: БЮТ + «НУ-НС»; БЮТ + «НУ-НС» + Литвин; ПР + «НУ-НС»; ПР + «НУ-НС» + Литвин. Но возможен и еще один вариант.
Не стоит забывать о том, что каждая из этих конфигураций не является идеальной: одни из них разрушают консенсус политических элит, другие – перспективы президентской кампании 2009-2010. Добавив к этому шаткость любой политической конструкции как в количественном плане (достаточно одному участнику, кроме Литвина, выйти из игры, чтобы распалось большинство), так и в качественном (взаимное недоверие, нелюбовь и властную амбициозность Ющенко, Януковича и Тимошенко), и можно всерьез рассматривать вариант безкоалиционного парламента.
Во-первых, Верховная Рада, избранная на досрочных парламентских выборах, согласно дейстующей Конституции, имеет годичный иммунитет от роспуска, не взирая на способность сформировать коалицию и правительство. А значит, депутаты и спонсоры политических сил могут быть спокойны как за свои места, так и деньги. Во-вторых, как известно, в мутной воде легче ловить рыбу, что в нашем случае означает возможность продавливать необходимые решения и защищать свои интересы не только трем основным политическим силам (ПР, БЮТ и Президенту с его блоком), но и миноритариям (блок Литвина, КПУ). И, в-третьих, такой вариант дает лидерам – Ющенко, Янукович, Тимошенко дополнительные бонусы в борьбе за власть, а также возможность перегруппироваться, провести аудит ресурсов, модернизировать собственные политические силы. Ниже поробнее рассмотрим преференции для главных политических игроков и механизмы реализации данного сценария.
Бонусы
Президент
Президент в ситуации цейтнота, связанного с отсутствием парламентского большинства получает возможность:
1) Вернуть статус единственного центра притяжения политических сил, вследствие отсутствия стойкой антипрезидентской коалиции и легитимного правительства.
2) Не допустить к полноценному премьерству и Тимошенко, и Януковича.
3) Принять удобную для себя с точки зрения перспектив-2010 новую редакцию Конституции.
Партия регионов.
Партия регионов во главе с Януковичем сможет:
1) Пролонгировать свое присутствие в Кабмине, пускай и с приставкой и.о.
2) Создать широкое поле для маневра в парламенте для принятия необходимых законопроектов, включая преодоление президентского вето.
Блок Юлии Тимошенко.
При таком политическом раскладе Юлия Тимошенко может:
1) Определиться в своих отношениях с Виктором Ющенко, полноценно начав собственную президентскую кампанию, не оглядываясь на позицию Президента.
2) Получить «бриллиантовую» акцию связанную как с изменениями в Конституцию, так и с преодолением президентского вето.
Механизмы
Закладка фундамента
Уже сейчас со стороны Президента делается все возможное, чтобы нивелировать попытки создания, как демократической коалиции, так и так называемой «широкой». А именно:
а) условия премьерства Тимошенко ставятся в зависимость от договоренностей с «регионалами» и принятием президентского варианта закона о Кабмине и т.п.;
б) подогрев противоречий в блоке «НУ-НС», где более половины депутатов не желают идти в коалицию с Партией регионов (а коалицию согласно Конституции, формируют фракции). То есть с юридической точки зрения возможно создание демкоалиции, которая де-факто не будет насчитывать 226 депутатов с одной стороны, и невозможность юридического оформления широкой коалиции с другой стороны.
Не теряет времени и Партия регионов, шантажирующая отказом от депутатских мандатов в случае создания коалиции без их участия, и активно ведущая переговоры с президентским Секретариатом, что создает предпосылки затягивания переговорного процесса и как следствие срыва подписания договора о создании демкоалиции.
Правительство меньшинства
Невозможность создания постоянного парламентского большинства тянет за собой невозможность формирования нового правительства. Согласно Конституции, Кабинет Министров слагает полномочия перед новым парламентом с одной стороны и продолжает исполнять обязанности до формирования нового состава правительства с другой. Однако, ситуация с и.о. не может продолжаться долго, так как никто из международных партнеров не захочет иметь дело с полулегитимным украинским правительством. Результатом консенсуса политических сил, в первую очередь Президента с частью его блока, Партии регионов и блока Литвина может стать формирование ситуативным голосованием (а этого Конституцией не воспрещается) технического временного правительства во главе с неярким лидером и руководства парламента, устарвивающее все стороны. Такое правительство не сможет опираться на постоянное парламенстское большинство и не сможет вести самостоятельной игры, за то снимет отвественность за провалы в экономике и социальной сфере с главных действующих лиц страны.
Новая Конституция
И Президент, и Партия регионов, и БЮТ во время избирательной кампании заявляли о необходимости пересмотра положений Конституции. Неизбежным результатом праламенстко-правительственного кризиса, связанного с отсутствием в Верховной Раде коалиции, станет стимулирование и форсирование принятия консенсусного варианта конституционных изменений и назначения новых выборов и парламента, и президента и органов местного самоуправления уже под новые полномочия. Такой вариант, кстати, вполне устроит и БЮТ, который получит возможность взять реванш за пребывание в подвешенном состоянии.
Вероятность сценария безкоалиционного парламента на сегодняшний день пока не рассматривается (или делается вид, что не рассматривается) всерьез, но общие тенденции и состав будущего парламента дает широкое поле для его практической реализации.
НОВОСТИ
