Субрегиональная внешнеполитическая деятельность Украины при Ющенко - это дружба со Штатами против России без серьезной украиноцентричной стратегии
Вступление в президентскую должность Виктора Ющенко повлекло за собой существенные изменения во внешней политике Украины. Новый глава государства культивирует имидж прозападного политика, а следовательно, внешнеполитическая деятельность, которой он, согласно Конституции, руководит, приобрела четкую евро-атлантическую направленность. Что, кроме декларации широких перспектив, ознаменовалось некоторыми практическими достижениями, но одновременно – существенным охлаждением отношений с крупнейшим субъектом международной деятельности на северо-востоке – Россией.
Указом от 21 апреля 2005 года Президент внес изменения в Военную доктрину Украины. В новом документе указано, что украинское государство будет проводить политику «евроатлантической интеграции, конечной целью которой является вступление в НАТО, как основы общеевропейской системы безопасности». Отдельно отмечено, что, «исходя из того, что НАТО и ЕС являются гарантами безопасности и стабильности в Европе, Украина готовится к полноправному членству в этих организациях». Это было первое после принятия Верховной Радой Декларации независимости официальное провозглашение стремления к изменению нейтрального статуса украинского государства.
До выборов 2006 года Президент и правительство имели возможность реализовать свой внешнеполитический курс практически без помех внутри страны, несмотря на то, что, в частности, отношение к НАТО в обществе довольно неоднозначно. Запад во многом шел навстречу украинским властям в их стремлении к евроинтеграции. В частности, американским Конгрессом была отменена пресловутая дискриминационная поправка Джексона-Вэника, создававшая препятствия торговым отношениям между украинским государством и Штатами. В декабре 2005 года США, а затем и Евросоюз признали Украину страной с рыночной экономикой.
Однако изменение внутренних политических раскладов в связи с созданием в 2006 году парламентско-правительственной коалиции Партии регионов, коммунистов и социалистов внесло коррективы во внешнеполитический курс. Хотя руководящую роль Президента в международных отношениях Украины никто не отменял, позиция исполнительной и законодательной власти оказывала на эту сферу существенное влияние. Заявления Премьера Януковича в сентябре 2006 года о том, что страна откладывает свое вступление в НАТО, несколько шокировало Запад. Шокировало не столько тем, что Украина может отказаться от евроатлантической интеграции, сколько отсутствием единства внешнеполитического курса государства.
Эпопея с министром иностранных дел Борисом Тарасюком вообще выглядела бы чистой воды комедией, однако печально, что посмешищем государственные мужи выставили себя не только в собственной стране, но и перед мировым сообществом. На протяжении двух месяцев статус руководителя внешнеполитического ведомства был непонятен с юридической точки зрения. 1 декабря 2006 года парламент с подачи премьера увольняет Тарасюка (решение спорное), спустя четыре дня Президент своим указом восстанавливает его (еще более спорный поступок). В конце концов, 10 января 2007 года министр подал в отставку сам. Это приняли обе стороны конфликта, хотя коалициантам стоило бы задуматься, как может подавать заявление об уходе тот, кто уже уволен. Вследствие продолжительной борьбы за кресло едва не был сорван саммит «Украина – ЕС», намеченный на февраль 2007 года, поскольку фактически не имелось легитимного, признанного всеми внутри страны руководителя внешнеполитического ведомства, могущего представлять государство на переговорах.
Западная интеграция Украины, прежде всего, вследствие внутренних разногласий и все еще неутешительного состояния национальной экономики на данный момент выглядит довольно затруднительной. Этим, в частности, обусловлена ориентация государства на так называемое региональное лидерство.
Речь идет об активизации с 2005 года деятельности Организации за демократию и экономическое развитие – ГУАМ и создании Содружества демократического выбора. В обоих межгосударственных объединениях Украина играет ключевую роль. Приоритетными направлениями деятельности ГУАМ, Секретариат которого размещен в Киеве, на данный момент являются строительство нефтепровода Одесса – Броды – Плоцк – Гданьск и железной дороги Баку – Тбилиси – Поти – паромная переправа Керчь, введение режима зоны свободной торговли, а также сотрудничество стран-участниц в авиастроении. СДВ является организацией с довольно невнятно сформированными задачами, но, судя по всему, при ее создании преследовались исключительно политические цели – создания буферного пояса между западом и Россией.
Субрегиональная активность Украины не могла не сказаться на взаимоотношениях с Российской Федерацией и подконтрольными ей межгосударственными структурами. В 2005 году украинский МИД поставил под сомнение целесообразность существования Содружества независимых государств. Кроме того, довольно прохладно официальный Киев отнесся к перспективам создания Единого экономического пространства, ориентируясь лишь на договоренности в сфере торговли между странами-участницами и наотрез отказавшись от возможного формирования надгосударственных органов управления. Как следствие – с легкой руки Кремля осложнилось взаимодействие двух стран в энергетической сфере, существенно подорожал поставляемый из России природный газ.
Собственно, на данный момент Украина выступает раздражающим фактором для Кремля, однако реальное лидерство в балто-черноморско-каспийском регионе – вопрос будущего. Проблема в том, что нынешняя субрегиональная внешнеполитическая стратегия Киева является, скорее, дружбой со Штатами, которые, в частности, горячо поддержали создание СДВ, против России, а не действительными притязаниями на усиление международного статуса Украины.
НОВОСТИ
