При помощи Черноморского флота Кремль корректирует процессы международной интеграции Украины
Одним из наиболее дискутируемых в украинском обществе является вопрос пребывания в Севастополе Черноморского флота России. Присутствие Черноморского флота РФ в Крыму – проблема для Украины, так как с его помощью производится политическое давление на страну. Пока Черноморский флот пребывает в Крыму, Россия имеет возможность не только влиять на политическую обстановку в Крыму, но и пользоваться дополнительным аргументом в диалогах с официальным Киевом. Второй аспект – арендная ставка, которую выплачивает Украине Россия.
С экономической точки зрения, пребывание российского флота в Украине выгодно только для Севастополя, так как он приносит им около 60% от всего бюджета.
Основной договор, регулирующий вопросы пребывания Черноморского флота на территории Украины, был подписан в 1997 году.
На момент подписания соглашения, все критерии договора были выгодны для обеих сторон. Украина получала неплохие инвестиции, а Россия не имела проблем с перебазированием своего флота. Однако сейчас, спустя 10 лет, адекватность арендной платы все чаще ставится под вопрос украинской стороной.
Срок действия договора – 20 лет. Автоматически он может быть продлен еще на пятилетку, если одна из сторон в письменном виде за год до окончания действия соглашения не уведомит другую сторону о разрыве отношений.
Условиями договора не предусмотрена возможность изменения арендной ставки. Таким образом, для Украины не существует механизма увеличения арендной платы до европейского уровня который можно реализовать в рамках соглашения.
Единственным шансом на поднятие арендной ставки для Киева может служить лишь односторонний выход из российско-украинского соглашения от 1997 года, но этот вариант скорее приведет к полному разрыву отношений с Россией на многие последующие годы. Вследствие такого демарша повышение ставки аренды остается проблематичным, а цена на газ и нефтепродукты вполне может «подскочить».
Для лучшего ощущения ситуации с арендой территорий под военные объекты стоит рассмотреть отношения России с другими странами. Так, за базу в Камране (Вьетнам) Россия выкладывала по 300 миллионов долларов ежегодно. В нашем случае годовая сумма аренды составляет 98 миллионов долларов. Дополнительно россияне платят Украине за радиолокационные станции по 1,2 миллиона долларов ежегодно, что довольно неплохо, ведь только она пользуется ими на территории нашей страны. Однако, как видим, общие суммы с мировыми ценами несопоставимы.
В феврале текущего года россияне начали строительство двух баз ВМФ в Новороссийске, которое по их расчетам будет завершено в 2017 году, и обойдется в сумму около 48 млрд. рублей. При этом первая база может быть построена уже до 2011 года. То есть Украина может надеяться на досрочный вывод российского флота со своей территории, если на то будет добрая воля российской стороны. Главное, чтобы эта первая база смогла вместить все находящиеся в Крыму корабли. Напомним, что на данный момент Черноморский флот, размещенный в Севастополе насчитывает около 200 единиц. В Украине базируется 30-я дивизия надводных кораблей, 197-я бригада десантных кораблей, 247-й отдельный дивизион подводных лодок, 68-я и 184-я бригады кораблей охраны водного района, 418-й дивизион тральщиков, 41-я бригада и 295-й Сулинский дивизион ракетных катеров, 112-я бригада разведывательных кораблей России. Кроме того, есть еще различные подразделения снабжения и обеспечения, гидрографические, пожарные и спасательные суда.
Гипотетически в качестве пункта передислокации ЧФ может стать российская база в Сирии. Этим летом россияне занимались углублением дна в сирийском порту Тартус. Однако официальная Москва отмечает, что вывести в Сирию боевую эскадру практически невозможно, поскольку у них нет договоренностей с сирийцами и в Тартусе всего один причал. Кроме того, по оценкам российских специалистов, глубина бухты, в частности, недостаточна для крейсера «Москва».
Определенным образом ЧФ в Крыму используют американцы. Они втянули Россию в патрулирование территорий прибрежных государств, а также в операцию НАТО по патрулированию военными судами акватории Средиземного моря. Не удивительно, что Америка призвала Россию с Украиной не разрывать соглашение до 2017 года. Сейчас для Штатов нет необходимости направлять свои корабли в акваторию Черного моря – стоит только привлечь внимание РФ к решению проблем, которые затрагивают и их интересы. Можно также с уверенность заявить, что с поимкой браконьеров и прочих нарушителей Украина в своих прибрежных зонах может справиться самостоятельно, так как на Черном море находятся еще несколько десятков рабочих украинских кораблей. Еще одним немаловажным фактом является и то, что страны разделяющие с нами Черное море уже давно входят в НАТО и не могут создавать потенциальную угрозу Америке. Таким образом, смысла вводить свои корабли в акваторию Черного моря у американцев просто нет, так как и воевать не с кем.
В последнее время Россия активно старается укрепить свои позиции в мире не только в экономической, но и в военной отрасли. Кремль решил ответить на американские ПРО российскими ядерными объектами, которые в ближайшем будущем будут размещены на территории Беларуси. При этом РФ придерживает свой флот в Украине, что дает им еще большую уверенность в своей развитой оборонной позиции в мире. Таким образом, РФ тормозит обширные планы США по распространению в мире оборонных объектов, а также держит в подчинении соседние страны, гарантируя им определенную защиту.
Стоит заметить, что пребывание Черноморского флота в Крыму разрешено в виде своеобразного исключения в украинском законодательстве. Согласно статье 17 Конституции, размещение на территории страны иностранных военных баз запрещено. Однако в Переходных положениях Основного Закона указано, что уже имеющиеся на территории Украины базы могут быть временно использованы на правах аренды, при условии заключения соответствующего международного договора.
Президент Украины Виктор Ющенко не видит проблемы в том, что ЧФ РФ простоит в Украине до 2017 года и станет главной преградой для вступления в международные организации. Главным аргументом позиции главы государства является то, что российский флот находится на территории Украины временно. Свои отношения с Альянсом Президент собирается пока что строить на основе Хартии об особом партнерстве, которые предусматривают расширение и углубление сотрудничества на всех уровнях.
Несмотря на отсутствия явной конфронтации с Россией, Ющенко высказывал сомнения в адекватности арендной ставки на пребывание ЧФ на территории Украины. Свое стремление поднять цену Президент аргументирует тем, что Россия платит Украине 98 миллионов долларов в год, тогда как Казахстан, например, получат от Москвы 200 млн. ежегодно за гораздо меньший кусок земли, используемый в качестве космодрома. При этом Ющенко не собирается изгонять российские корабли из Крыма до 2017 года, но все-таки в ближайшее время собирается пересмотреть договор и вопросы, большинство из которых теперь не отвечают ранее принятым договорам. Главными, по его мнению, являются: вопрос частот, береговой навигации по всему периметру Крымского полуострова, особенно его черноморской части – около 170 объектов, более 70 земельных участков, где не урегулирована процедура использования собственности, более 170 объектов недвижимости, которые не формализованы по аренде и характеру использования.
Вот только последнее заявление министра иностранных дел Арсения Яценюка окончательно поставило точки над «і». Главная мысль его заключается в том, что Украина не будет поднимать арендные ставки за пребывание в Крыму Черноморского флота РФ вообще.
Теперь можно с уверенностью заявить, что никаких новых экономических перспектив из данного соглашения Украина не выторгует. Российский флот останется в стране до 2017 года, пока не будут достроены базы на территории России. Можно надеяться только на то, что в 2011 году, когда будет достроена первая база в Новороссийске, Россия «сжалится» над нами и выведет его на свою территорию. Такой вариант, конечно, заманчив, но и одновременно нереален. Выведя свой флот с территории Украины, Кремль потеряет не только власть над Крымом, но и дополнительные рычаги влияния на Киев. Немаловажным является и то, что из-за ЧФ России Украина не может вступить в международные организации, которые ей так необходимы для экономического и культурного развития. Таким образом, Украина не сможет вступить в НАТО в 2009 году, как предполагалось, и соответственно в дальнейшем и в ЕС. Отсюда следует, что Кремль не только давит на нас, но еще и тормозит процессы международной интеграции Украины. Разумеется, официальная Москва вряд ли откажется от столь солидного рычага влияния на соседнее государство.
НОВОСТИ
